个税起征点调至3500元背后：多名人大常委力谏听民意

　　提高起征点后，多少人受益？

　　调整后约6000万人不缴个税

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示，个税起征点最终由3000元提至3500元，使免缴个税人数增加了1200万人。

　　“不要小看这500元，原来3000元起征点的时候，已经有4800万人不用纳税了，这次又增加了1200万人，达到了6000万人不用纳税。”他说。

　　个税调整后，减少多少税收？

　　改革致个税全年减收1600亿

　　王建凡说，我们做一个测算，这个测算是静态的。个人所得税收入全年减收1600亿左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。这是全年的一个数。如果按照刚刚通过的修正案9月1日实施，今年的减收不会这么多，4个月的时间大概是530亿左右。

　　个税改革的方向是什么？

　　实行综合与分类相结合税制

　　列席常委会会议的全国人大代表王琳在参加分组审议时举例说，自己有一企业家朋友开了很多公司，是高收入者，但他的工资单上只有两三千。

　　王建凡称，我们国家现行的个人所得税制是分类税制，是根据所得项目来分类征收的。这个税制在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了积极作用。但是，在充分体现税收公平方面有一定的局限。而实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况，但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求也比较高。

　　新闻背后

　　500元的距离

　　“本以为起征点3000元是板上钉钉的事儿，没想到最后关头提高500元，还是很意外的。”昨天下午，人民大会堂北京厅，来参加新闻发布会的多路记者，对起征点再提500元感到意外。

　　的确，从2000元到2500元，再到3000元，直到3500元，推动每一段500元的距离均实属不易。

　　高层希望进一步减负

　　今年4月，个人所得税法修正案草案初次上会审议，拟将起征点从2000元提高至3000元。

　　分组审议后，财政部相关工作人员透露，草案其实是个税法修正案的第二稿，而第一稿的起征点设为2500元。

　　该工作人员透露，上会之前，第一稿曾提交国务院，“起征点2500元，应该说整个税收的曲线是最平滑的，但是领导不满意，打回重改”。

　　该人士称，国务院的意见是希望更倾向于减轻低收入者税负，因此要求在起征点2500元的基础上再提500元。在此压力下，草案才以起征点3000元的姿态示人。

　　“与2010年相比，提高起征点，约减少个人所得税收入990亿元。”财政部部长谢旭人在作报告时表示。

　　随后，财政部有关负责人进一步表示，调整起征点应考虑三个因素，如个人所得税的纳税面不能太窄，同时，随着居民基本生活费用支出的变化，还可以再适时调整。而其中，另一个重要的原因是，“不宜对政府的公共财政收入影响太大”。

　　尽管官方如此表态，上调起征点的呼声还是不绝于耳。