海口湿地具不可复制性 亟待立法保护

　　海口网7月3日消息（记者 陈新卫）今年3月底，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在海口市调研期间，强调海南建设国际旅游岛要珍惜和用好特有的生态资源，大力发展绿色经济，为子孙后代造福，并殷切希望海口市在生态环境建设方面为海南生态文明建设树立一个好的示范和样板。

　　生态环境是海口市追求可持续发展的最大资源，也是海口立身之基、发展之本。市政协通过采取市内调研与省外考察相结合、会内研究与专家座谈相结合、职能部门意见与党派团体建议相结合的方法，深入我市的江河湖库、公园、绿地、林场、湿地、海防林、污水处理厂，对全市的生态环境进行了一次前所未有的大摸底调研，最终形成了《优化海口生态环境，加快“四宜”城市建设》建议案（以下简称建议案），对海口的生态环境保护和建设提出了5个部分26条建议。

　　创建“森林海口”，实现人与自然和谐发展

　　园林绿地和森林覆盖率是一个城市的“心肺”。通过实地调研，市政协课题组发现，近年来虽然我市森林面积不断扩大，园林绿地也显著增加，但在造林绿化布局上缺乏合理性，城市公共绿地远离居住区，各绿地斑块之间缺乏联系，既没有绿色的生命廊道与外界相连，也没有形成景观通达性强、生态调节功能高的片区城市绿地，尤其是新建道路周边环境绿量不足，缺乏立体绿面，如东环铁路、立交桥、高架桥等存在裸露地带，没有被植物覆盖等。

　　政协委员认为，近十年来，市委、市政府坚决实施“生态立市”发展战略，截至目前，全市共有林地面积142万亩，有林地131万亩，森林覆盖率达38.38％，林木绿化率达40.27％；全市已有各类已建和在建市级公园19个，面积852.2公顷；街心小游园和单位居住区附属集中公共绿地242块，面积202.12公顷；生态园林小区、花园式小区和绿化达标单位632家；97％的城市主干道沿街等单位实施了拆墙透绿，初步形成了遍及城区范围公园绿地体系………

　　“这些数据表明，海口市创建‘国家森林城市’的条件已经具备，建议市委、市政府通过省委、省政府向国家林业局申请创建‘国家森林城市’，通过创建活动，让森林走进海口，让海口拥抱森林，把城区建设成花园式生态小区，把农村建设成田园式乡村，让广大群众看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣，实现人与自然和谐发展，进一步提升海口城市绿化品位。”

　　实施碧水蓝天工程，提升市民生活幸福指数

　　我市“十二五”规划提出“把海口建设成为宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市”的战略目标。然而，随着海口城市化发展步伐的加速，居民对城市噪音污染的投诉居高不下；城区主要景观的水环境出现了不同程度的污染，建筑扬尘、汽车尾气、工业烟尘等空气污染呈上升趋势，直接影响到海口空气质量；一些开发项目过于靠近海边，破坏了防护林，使海岸带失去了自然的保护屏障，导致海口的生态环境受到局部破坏。

　　“蔚蓝的天空、洁净的空气一直是海口生态环境的‘金字招牌’，也是海口荣膺国家环境保护模范城市，入围全国最具幸福感城市50强的根基。

　　因此，建设‘四宜’城市必须以生态环境为前提，以生态环境为基础，以生态环境为条件，以生态环境为核心。”在建议案中，市政协调研组指出了我市目前生态环境面临的压力及潜在的危机，建议促进碧水工程，完成龙塘、永庄饮用水源和国控断面的自动监控设施建设，并与我市污染自动监控中心联网；完善市中心汗水截流并网工程和府城分区排污管网工程；加强重点污染源的环境监管等。建议推行安静工程、蓝天工程、美化工程，按国际一流旅游度假地的要求治理城市噪声污染；实施机动车环保标志管理；严格控制新区开发的扬尘，加大城市裸露地的绿化覆盖；规范城市色调、建筑风格、绿地设计、景观灯布局；探索严控土地使用权的新办法，力争从根本上遏止“违建”，让海口的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美，提升椰城市民的幸福指数，让海口成为名副其实的最具幸福感的城市。

    立法保护湿地，护好海口的城市“肾脏”

　　湿地被誉为“地球之肾”，与森林、海洋并称地球三大生态系统。健康的湿地生态系统，是国家或地区生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。海口湿地生态系统的功能好坏，将直接影响到我市的人居环境质量、生态城市建设和生态安全。

　　海口拥有较为丰富的湿地资源，像东寨港红树林湿地、田心村鹭鸟湿地、羊山水库周边湿地、南渡江入海口湿地等等。这些湿地既是海口的城市“肾脏”，又是海口生态环境的明珠，具有不可复制性，一旦遭受破坏或毁灭，对海口的生态环境建设和生态安全影响将是巨大的。

　　“为了避免海口现有的湿地再遭破坏，当务之急是划定湿地的临时控制红线，对红线范围内湿地实施绝对保护。同时，尽快制订《海口市湿地保护与利用规划》，明确湿地保护与利用的目标任务和具体措施，并尽快与其他专项规划统一，彰显海口湿地的独特优势和魅力。”在建议案中，政协委员发出了保护海口现有湿地的强烈呼吁，建议尽快出台地方性保护法规，让海口的湿地保护有法可依，并建立健全湿地保护机制，扭转海口现有湿地特别是自然湿地的不断减少和破坏的局面。

　　在建议案中，政协委员还就完善我市生态保障体系，提高生态资源利用效益等方面提出了许多真知灼见，建议围绕将海南建成“世界一流海岛休闲度假旅游胜地”目标，打造具有海口名片效应的世界一流旅游产品。