奥巴马对恐怖主义的话外音——搞别人去，别搞我

　　奥巴马反恐战略对全球反恐行动的话外音——由进攻转入威慑性防御

　　深谙战略的美国人不可能不熟悉罗马帝国因过度扩张而导致崩溃的教训。一张一弛，文武之道。持续半个世纪的美苏对抗中先后几次出现过“苏攻美守”、“美攻苏守”的局面，美国也是在不断的扩张-收缩过程中学会了把握战略平衡。奥巴马此次调整反恐战略，能否打好威慑这张牌是成败的关键。

　　美国反恐重心由海外回缩本土，实施反恐防御。美国全球威慑体系的基石是由具有毁灭性的核武库以及强大的常规战争力量构成的，毫无疑问，它对世界任何一个国家都会产生作用，然而用它对恐怖分子实施威慑，却有有力无处使的感觉。

　　“9·11”事件后，美国成立了国土安全部，随后又从全球战区中专门划分出北方司令部，这些举措都是为了加强国土防御。

　　美国新版反恐战略认为，本土反恐防御不同于其他任何地区的重要特点是，其涵盖面更广泛，特别是在航空安全、海岸安全、网络空间安全等许多方面，需要更加综合的能力，这些能力需要在法律的保障下，在军队、地方政府部门的多方努力下得以形成。由于反恐战争主要在海外展开，本土反恐基础建设十分欠缺，奥巴马实施反恐防御重点在投资建设本土反恐基础设施，这从根本上削减了美军在海外大搞反恐干预的本钱。

　　美国实行定点清除行动取代反恐战争，情报、特种部队和无人机三结合。美国在反恐方式上最大的转变就是由明转暗，情报工作、特种部队和无人机都恰恰符合这种需要。白宫国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南说，美国将更多借助特种部队突袭等“外科手术式”行动，打击“基地”组织，尽量避免大规模地面军事行动。

　　在击毙拉登的行动中，情报发挥了至关重要的作用。据有关统计，美国部署在海外的特种部队有1．3万人，在小布什执政时期部署在60多个国家，而今奥巴马将其扩展部署到近80个国家。美国使用“捕食者”无人机来打击”基地”组织头目方面也有过辉煌战果，其中包括2008年成功击毙”基地”组织头目利比和贾扎里。已经尝到定点清除甜头的美军，今后将更加倚重这种方式。

　　美国将更注重威慑效力，斩首拉登就是杀一儆百。美国政府历来有着“胡萝卜加大棒”的传统，美国大片中也不乏杀一儆百的例子，向人们展现了一种重视威慑的文化。

　　使对方清楚地知道自己的决心和力量是威慑的三要素之一。此次通过斩首拉登和颁布新版反恐战略，美国就成功地向恐怖分子传递了威慑。美国社会有着较强的法治观念和法律意识，美国国内法对死刑有着严格的限制，但规定对危害美国的恐怖分子只有死刑。尽管拉登死后巴基斯坦塔利班武装采取了一系列报复行动，但从规模和影响看很多还是象征性的。