中美外长将“舌战”东盟论坛

　　 2009年11月14日，中国外交部长杨洁篪（右）在新加坡与美国国务卿希拉里·克林顿举行会谈。新华社记者徐金泉摄

　　7月19日至23日，第四十四届东盟外长会议和第十八届东盟地区论坛将在印度尼西亚巴厘岛召开。作为系列会议中的重头戏，中国外长杨洁篪与美国国务卿希拉里·克林顿都将参加东盟地区论坛。考虑到目前中美间、中国与东盟某些成员国间就南海问题频现摩擦，有外媒戏称，中美外长将为此“舌战”东盟论坛。

　　捡了芝麻，丢了西瓜

　　这种说法并非言过其实。就在去年东盟地区论坛期间，希拉里就在越南河内明确宣称，南海岛屿领土争议事关美国国家利益。这被外界视作美国公开介入南海问题的信号，成为此后这一问题不断升级的重要推手。而在今年东盟地区论坛召开前夕，一些国家高官与媒体再度为南海问题造势，试图将其“炒”成本次论坛的重要、甚至是唯一的议题。

　　16日，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔在接受日本NHK采访时表示，希拉里将在论坛期间就南海问题提出新建议，表明美国保护其在这一地区 “国家利益”的决心。而之前菲律宾GMA电视台新闻网站报道，菲外长罗萨里奥宣称，“南海争端问题很有可能是会议的首要讨论话题。”

　　对于类似言论，中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生指出，这类蓄意宣传刻意夸大矛盾，有将南海问题“硬摆”到东盟论坛框架内讨论之嫌。其实，作为本地区规模最大、影响最广的多边政治和安全对话与合作渠道，东盟地区论坛原本有许多迫切需要讨论的议题，其中包括如何在东盟内部实现“互联互通”、如何推动东盟共同体建设、增进东亚地区合作等。而如今非理性地炒作南海争端，有将会议议程推出应有轨道之虞。有专家坦言，某些东盟国家政客跟着美国一起拿南海说事，属于一叶障目的行为，结果很可能是捡了芝麻，丢了西瓜。

　　中国是伙伴，而非威胁

　　不过，种种迹象还是表明，南海问题不可避免成为本次会议的热点之一，有媒体甚至危言耸听地说，中国有可能成为被相关国家“围攻”的对象。

　　这种说法能否成立需等到开会之时方见分晓，但有几个条件可为之证伪。首先，东盟远非铁板一块。东盟各成员国对南海问题的立场并不相同，其中确有某些国家希冀借美国给中国施以压力，但这不是唯一的声音。此外，通过泰柬边境冲突就可以发现，东盟内部问题尚无法通过本组织解决，想在南海问题上保持一致，几乎是不可能的。其次，美国会否力不从心。应该看到，华盛顿介入南海争端的决心难以改变，但目前国内经济难见起色、中东乱局难有突破、“阿巴”反恐难见曙光。在这种情况下，胃口能否匹配实力，值得商榷。最后，中方态度明确坚定。外交部发言人多次表示，中方愿与有关各方共同努力，切实维护南海稳定。对于地区外国家介入南海争端，陈炳德总参谋长在会晤美军参联会主席马伦时指出，中国与周边国家有能力、有智慧妥善处理南海问题，美国不要操心，更不要担心。

　　当初，设立东盟地区论坛的初衷是探讨本地区合作之道，而中方也多次明确表态，东亚合作应由东盟主导。而如今美国介入地区事务，客观上削弱了东盟的地区主导权。专家指出，当初考虑到自身“小马拉大车”力不从心，东盟接受美国介入，但能否遂其所愿还很难说。美国原本就借道APEC、力推TPP来争夺亚太地区经贸主导权，如今又藉南海争端干涉地区事务。美国“多管齐下”，东盟能否担负起主导作用愈发存疑。

　　中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁认为，这一方面需要东盟致力于夯实国家之间、地区层面的政治、经济、安全联系，另一方面获得外部支持也同样重要。而中国对东盟来说是个巨大的市场、友好的地区伙伴。东盟—中国自贸区启动以来惠及彼此，更印证了这点，“中国是伙伴，而非威胁”。

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