成品油降价短期无望 航油定价权下放试水改革

　　发改委表示，完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格市场化改革的一次有益尝试。

　　据了解，航油在成品油消费比重中仅占7%，而汽柴油的价格调整则涉及到国家、石油公司、消费者等多方利益。

　　“航空煤油价格机制改革是成品油定价机制改革的试水。”宛学智说，按照由易到难、由浅入深的原则，航空煤油由于所占份额较小，适合作为成品油价格机制改革的探路石。成品油价格机制改革影响大、涉及范围广，对其改革需要慎之又慎，而利用航空煤油可以积累改革经验，为下一步的改革做好准备。

　　定价权下放可促进成品油价格市场化

　　值得注意的是，此次航油价格改革的最大亮点是发改委向市场交出定价权，将以往长达几个月才能调整一次的航油价格明确改为一月一调。在过渡期间，航油出厂价由中石化、中石油、中海油与中航油协商决定，这等于是暂时将定价权下放给了企业。

　　今年6月份，发改委发布的成品油定价机制市场化改革的征求意见稿中提出将成品油价定价权会向三大油企下放的建议，说明发改委倾向于向企业放权。

　　而从社会舆论来看，公众普遍对发改委的这一举措持怀疑态度，主要是担忧三大油企凭借垄断地位提高成品油价格。

　　宛学智认为，实际上发改委此举对于促进成品油价格市场化是具有积极意义的。在寡占市场中存在着著名的斯威齐模型，这一理论的观点是寡占市场中的厂商面临的是跟跌不跟涨的需求曲线，这就导致厂商之间不愿意采取价格战的方式进行竞争，更多是采取非价格的竞争方式。

　　他指出，中国的石油市场属于典型的寡占市场，中石油、中石化和中海油三分天下。当成品油定价权下放之后，每家企业可以自主选择产品定价。举例而言，如果中石油将93#汽油价格从7.5元/升提至8元/升，而中石化和中海油价格不变，则中石油的客户将会大量流失，因此中石油提价的成本很高。反之，如果中海油为提高市场份额，将93#汽油价格从7.5元/升降至7元/升，则中石油和中石化为了保持市场份额，不得不随之降价。

　　“因此，将成品油价定价权下放给企业将会导致油价大幅上涨的观点从理论到实践均不能完全站住脚，这和中国移动与中国联通之间很少打价格战异曲同工。”宛学智说，当然，这一理论成立的前提是确保三家石油企业互相之间不存在价格串通。因此，如果发改委能够确保三大油企不存在价格同盟，则下放成品油定价权对于促进市场竞争，降低成品油价格具有很大好处。对于三大油企来说，价格竞争属于杀敌一千自折八百的行为，为了占领市场份额，企业不得不提高服务质量。对于市场来说，成品油价格将会更加符合市场供需变化，成品油价格“只涨不跌”的现象将会得到扭转。(李春莲)

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