驻韩美军“耗费万亿”迁移背后的故事

   海口网7月30日消息  近年来，频繁的美韩联合军演高调宣扬着“牢固”的同盟关系，然而“表里不一”，这对盟友为了驻韩美军迁移费问题的谈判持续了许多年。美国盛气凌人且手段高超；韩国有苦难言委曲求全。韩国《新东亚》杂志最新一期刊登了调查文章，披露了从2004年至今美国“不辞辛苦，耗费万亿”迁移驻韩军事基地来扼制中国的真正意图。

韩外交部长柳明桓与美驻韩大使Kathleen Stephens签署驻韩美军防卫费特别协定。

驻韩美军基地分布图（蓝点表示计划撤离的美军基地）。

今年3月29日，韩国国防部在韩国西海岸中部平泽美军基地现场召开记者发布会（平泽市距离中国山东省约200海里），介绍驻韩美军迁移到平泽的进展情况，迁移将于2016年结束。

据韩联社报道，正在建设中的驻韩美军平泽军事基地约为444万坪（约1465.2万平方米），预计将驻扎44000余名士兵，在全球所有的美军基地中，其规模是最大的。美国政府发言人称，之所以将美军基地选择在平泽，主要是因为考虑到“战略的伸缩性”，非常时期可将驻韩美军的物资派送到其他地区。

其实，美军此举别有用意，中国正在崛起，这令美国坐立不安，所以美国要在平泽建造海外最大的军事基地，以此来扼制中国。美国建设平泽军事基地完全是从其全球战略出发，而不仅仅是为了改善驻韩美军的工作条件，为了防御朝鲜保护韩国。

平泽美军基地完工后，韩国首都首尔龙山美军基地的驻韩美军司令部和分布在议政府市、东豆川市、原州市、平泽市附近等军事基地的美军第二步兵师等部队将迁移到平泽。

韩美双方就驻韩美军迁移问题没有什么大的分歧，但是巨大的迁移费如何分摊问题引起了韩国舆论的高度关注，各种猜测莫衷一是。舆论普遍猜测美国有办法让韩国承担全部迁移费。

然而，当时的韩国卢武铉政府的一位高级官员在接受《新东亚》记者采访时说：有人传言政府用增加防卫费的名义，承担美军第二步兵师迁移的费用，这是对我们的一种污辱，是在怀疑我们的爱国心。防卫费是支付驻韩美军的屯驻费用，和迁移费完全无关。

驻韩美军迁移的平泽市区

韩国国防部今年3月29日表示，驻韩美军基地迁移经费总预算为14万亿韩元（约854亿人民币），它包括建设和相关的费用，韩国将承担其中的8.89万亿韩元（约542亿人民币）。这与之前韩国国会批准的相比，多出了3.3万亿韩元（约201亿人民币）。这与韩国政府先前发表的公告数也大相径庭。

韩国国防部对此的解释是迁移日程一再推延导致建设费用增加；当初的预算中并没有包括平泽市的基础设施费用、环境污染净化费用、迁移重建费用，所以经费数目比以前增加了3.3万亿韩元。

根据美韩签署的协定，美军第二步兵师迁移计划是美军提出来的，迁移费用为4.7万亿韩元（约286亿人民币），全由美方承担。首尔龙山美军基地迁移方案是韩方提出的，所以韩方承担相应的迁移费用。

然而事实并非如此。美方用了“障眼法”，通过各种盘算和理由，要求韩国增加了驻韩美军防卫费，并用这笔增加的“防卫费”支付了美国第二步兵师的迁移费用。

从2002年起，驻韩美军司令部多次以驻扎经费不足为由，向韩国政府提出增加防卫费的要求，并得到了所要的“防卫费”。美军将韩国政府增加的防卫费中相当大的一部分存入韩国的银行机构，截止到2007年，存款总额高达8000亿韩元（约49亿人民币）。

后来，美军又将这8000亿韩元（约49亿人民币）转存入美国美洲银行（Bank of America Corporation，简称BOA）首尔分行，仅利息美军每年得到数百亿韩元。截止目前，这8000亿韩元连本带利已经超过10000亿韩元（61亿人民币）。

韩国增加的“防卫费”在美国手中不断升值，利息像滚雪球一样，越来越大，到2016年，美军基本上可以使用这笔钱解决美国第二步兵师迁移所需要的经费。这样一来，按照协定本应由美方承担的费用基本转嫁给了韩国。也就是说，美国通过要求韩国增加防卫费，并把增加部分存入银行，通过“连本带利”解决本该由自己支付第二师的迁移费。

平泽新军事基地开工仪式（图片来源：韩联社）。

支付美军高昂的防卫费也罢，让韩国人恼火的是，为了掩人耳目，这笔增加的“防卫费”一开始存入韩国银行，后来存入美国的银行。获利的不仅只有美国国防部，还有美国的美洲银行，可以说美国“军商双赢”。

2002年-2007年，美方将防卫费存储在美洲银行首尔分行。2007年，《新东亚》曝光此事后，迫于“美军为什么不把钱存人韩国银行”舆论的压力，美方把储存美洲银行首尔分行的部分防卫费，转存到韩国国民银行、新韩银行、汇丰银行等金融机构。

韩国金融界人士分析，从2007年至今，驻韩美军积蓄的“防卫费”规模已超过1.3万亿韩元（约79亿人民币）。粗略的估算一下，每年约有1300亿韩元（约8亿人民币）进帐，按照利率3.5% 来计算的话，美国一年大概坐收500亿韩元（约3亿人民币）的利息，美国政府则相应的支付美洲银行一定的手续费而已。根据美国国防部主页的公示文件，手续费每5年大约为5000万美元（约3亿人民币），换言之，美国国防部5年支付银行的手续费用来源于它每年存款的利息。

最近几年，美洲银行提高了其职员的薪水，而且计划在平泽建立一个分行大楼。韩国人认为庞大的防卫费存入该行，使其获得了相当可观的利润，从而有钱盖分行大楼。

若按照当初的驻韩美军基地迁移协定来计算的话，第二步兵师的迁移费为4.7万亿韩元（约286亿人民币），应由美国全额负担，而实际上其中的2.5万亿韩元（约152亿人民币）是韩国提供的防卫费“演变”得来，再加上韩国政府支付给美军家属住宅费1.7万亿韩元（约103亿人民币），两者共计4.2万亿韩元（约256亿人民币）。

在整个基地转移过程中，美方只独自承担5000亿韩元（约31亿人民币），换句话说，在高达14万亿韩元（854亿人民币）的基地迁移费用中，美国只承担了3-4%，而韩国则背上超过13万亿韩元（793亿人民币）的沉重包袱。

平泽新军事基地总体规划设计。（图片来源：韩联社）

驻韩美军