海口三级人大代表换届选举工作启动

　　海口网8月2日消息（记者 王绍兵） 目前，我市市、区、镇三级人大换届选举工作已经启动。为此记者就这次换届选举工作有关问题专题采访市人大常委会主任、选举工作办公室主任高锦全。

　　问：这次换届选举是去年3月选举法修改后进行的第一次选举，最大的特点是什么？

　　答：最大特点是，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这将更好地体现人人平等、地区平等、民族平等“三个平等”的立法精神。这次市、区、镇三级人大换届选举，是我市发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，人民当家作主的一次重要实践，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到提高党的领导水平和执政能力，关系到巩固国家政权建设的基础。对我市顺利实现“十二五”规划，推动经济社会又好又快发展，构建和谐社会，建设宜居、宜业、宜学、宜游的省会城市，都将产生深远的影响。

　　问：换届选举的具体时间如何安排？

　　答：市人大常委会根据省人大常委会第二十二次会议的决定，将我市市、区、镇三级人大换届选举时间确定在2011年下半年至2012年第一季度进行。具体时间为：2011年12月15日前选出市、区、镇人大代表；2012年2月15日前召开新一届市人民代表大会第一次会议；2011年12月20日前召开新一届区人民代表大会第一次会议；2011年10月31日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议。四个区和各镇选举委员会已将今年10月13日确定为全市的区、镇两级人大代表的选举日。

　　问：这次换届选举与往届相比有哪些新要求？

　　答：这次换届选举在一些方面作了新规定。如：拟提名推荐的代表候选人一般不安排为选举委员会成员，以便保持选举委员会成员的稳定性。代表结构要进一步优化，体现为“两升一降”，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。此外，要组织好各类开发区内人员参加选举，严格执行国家机关领导人员产生和任职规定等都是新要求。

　　问：这次换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，如何确保换届选举工作顺利开展？

　　答：坚持和加强党的领导是做好市、区、镇人大换届选举工作的关键。搞好换届选举，必须在党委统一领导下，各有关部门相互支持，密切配合，多沟通，多商量，尽职尽责，同心协力做好换届选举各项工作。市、区、镇换届工作领导小组应当加强统筹协调，及时研究、解决问题，发挥协调各方的作用。各级人大党组织要充分发挥党员选民和党员代表的模范带头作用，研究解决换届选举工作中的重大问题，及时向党委请示，保证各项工作顺利进行。会议期间要发挥临时党组织作用，确保党委意图的实现。市人大常委会选举工作办公室要制定工作方案，组织指导市、区、镇人大换届选举工作。区、镇成立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会主任应进入同级换届工作领导小组。按中央和省委的要求，区、镇选举委员会受同级党委和区人大常委会领导。

　　问：换届选举的工作步骤怎样？

　　答：整个换届选举工作大体可分五个阶段进行。一是准备阶段。召开会议部署，制定工作方案，成立选举工作机构，培训业务骨干，划分选区和分配代表名额。二是选民登记阶段。在深入宣传发动的基础上，搞好选民登记与核对工作，保证选民名单在法定的时间内公布。三是提名、确定、介绍代表候选人阶段。四是投票选举代表阶段。五是召开会议阶段。筹备召开市、区、镇新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届市、区、镇国家机关领导人。

　　问：有个别人大代表在人大会议上很少提出意见建议，议政能力和履职水平不高，在这次换届选举中如何尽量避免？

　　答：依法执行代表职务，是代表法赋予人大代表的职权，也是对人大代表素质提出的基本要求。市、区新一届人民代表大会代表总名额为：海口市302名，海口市秀英区178名、龙华区208名、琼山区182名、美兰区220名。人大代表候选人，要具备高度的政治责任感和事业心，有较强的参与管理国家和社会事务的能力，热心人大工作。在提名人选中，既要有实践经验丰富、具有较高政治理论水平和较强民主法制观念的领导干部，也要有熟悉经济、法律、教育、科技、文化等方面的专业人才。人大代表换届选出后，将开展大规模的培训工作，努力提高代表执行职务能力。

　　问：曾有人称，我要以“独立候选人”或“自荐参选”身份参加人大代表选举。这种说法对吗？

　　答：不对。我国法律规定，只有“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”。“独立候选人”、“自荐参选”都没有法律依据。区、镇正式代表候选人，只有经各政党、各人民团体和选民依照法定程序，提名推荐为“代表候选人”后，经过区、镇选举委员会讨论、协商或经预选确定，才能成为“正式代表候选人”。“正式代表候选人”只有经代表大会选举，才能产生出法律意义上的“人大代表”（人民代表大会代表的简称）。

　　问：对破坏选举的行为应如何处理？

　　答：必须防范和及时处理破坏选举的行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，都要依照选举法和有关法律规定追究责任，严肃处理。对有以上违法行为当选的，当选无效。对于不懂法、不熟悉选举工作、失误造成的错登漏登选民、漏发选民证、指选派选或等额选举等行为，一经发现要立即纠正，并视情节轻重，给予通报批评直至纪律处分。