海南殡葬业乱卖乱葬现象严重 民政部门加大改革力度

　　海口网8月16日消息  海口殡葬业市场存在的诸多问题后，8月15日，记者从海南省民政厅了解到，海南省将加大监管力度，进一步推进殡葬工作的改革。

　　近年来海南省殡葬改革有成效

　　据海南省民政厅政策法规处负责人介绍，根据省委省政府的相关要求，从去年5月开始，海南省就开始开展治理“乱埋乱葬”活动，并推动殡葬改革等一系列活动。当年4月，省民政厅确定东方、万宁两市为第一批殡葬改革试点单位，海口、三亚、儋州、文昌、琼海、陵水六个市县为第二批殡葬改革试点单位。2010年7月，东方市启动殡葬改革工作，而投资700多万元的马岭公墓一期工程也开始施工建设。至今已有1000多座坟墓迁入公墓，计划总投资51700万元的二期工程也在准备当中。而在万宁市，占地600亩的长丰滕竹杆公墓已经完成项目评估等工作，在该市的龙滚、东澳等镇及兴隆华侨农场已经建成一定规模的公墓。陵水县至今也已经建成了三个公共墓地。

　　在做好公益性公墓建设的同时，省民政厅还加大对经营性公墓的监管力度。据介绍，海南省现有海口市颜春岭、吉荫贤、富山、儋州市蒌青岭、三亚荔仙园等9家经营性公墓。从去年年审的情况看，除定安福园还在处于停业状态外，其他8家公墓基本能够按照国家殡葬条例管理。各市县也积极支持公墓建设。据了解，目前全省兴建公益性公墓37座、经营性公墓9座，可提供墓穴格位370000个，目前已经入园安葬的墓穴格位有10500个。

　　乱埋乱葬现象严重

　　据民政部门调查发现，海南省不少地方的“三沿五区”(即沿高速路和国省道、县乡公路，沿铁路线，沿河道，水源保护区，文物保护区，风景保护区，集中住宅区，自然保护区)可视范围内随处可见新旧坟墓。如万宁东山岭风景区分布着大大小小的坟墓2万多座;东方四更镇居民的房前屋后有8000多座坟墓。据今年5月各市县自查统计，全省“三沿五区”可视范围内的坟墓共有538833座，占地约16000亩，坟墓大多用砖石、水泥硬化，对环境破坏性极大。

　　在民政部门调研的8个试点市县中，除海口、三亚因推进火葬以及土地开发利用，对殡葬管理工作抓得较紧外，其他市县在2010年以前，政府对殡葬工作基本没有进行管理。2010年以来，随着东方、万宁市开展殡葬改革试点，殡葬管理工作才真正摆上议事日程。目前海南省多数市县殡葬还是群众自发行为，殡葬管理、殡葬服务还处于起步阶段。

　　观念与传统影响殡葬管理

　　据相关人员介绍，受几千年丧葬习俗的影响，部分群众把大办丧事等同于尽孝，认为丧事办越大，对先人越孝敬;部分群众把家族兴旺发达的希望寄托在所谓的“风水”上，从思想上抵触文明殡葬为主要内容的殡葬改革，尤其火葬推进难度更大。

　　其实在1995年，海南省人大颁布的《海南省殡葬管理条例》就明确要求，各市县建立专门的殡葬管理机构和执法队伍。可是16年过去了，全省只有海口、三亚、万宁、儋州、定安等9个市县设有殡葬管理所，其他9个市县目前还没有殡葬管理机构，殡葬工作由民政局社会福利部门负责。

　　而事实上，因为相关部门没有指定相应的埋葬地点、制定土葬标准，群众只能按照传统进行丧葬。

　　另且，多年来，由于海南省经济力量薄弱，政府投入殡葬服务设施建设的费用很少，导致海南省殡葬服务产品短缺、服务质量不高。如在公墓建设方面，全省现有的公益性公墓主要集中在东部沿海市县，大多数属于项目开发坟墓搬迁安置点，真正规划建设的城乡公益性公墓很少。

　　殡葬改革需全民同行

　　据民政厅法规处相关负责人介绍，今后一段时间，海南省将加快推进“乱埋乱葬”的治理工作，积极开展惠民殡葬试点活动;争取儋州市殡仪馆尽早建成使用，并逐步加大火化区范围;加快公墓建设，尤其是农村公益性公墓和生态公墓建设等。引导群众接受生态殡葬，尤其是树葬、海葬、花葬等“绿色”殡葬方式。

　　对于目前海口殡葬市场存在的问题，民政厅法规处负责人指出，政府部门在加强管理公益性公墓的同时，也相对加强经营性公墓的管理，使其收费规范、透明，有些不合理的收费项目也会取缔。

　　这位负责人同时表示，殡葬改革事关百姓，单靠政府部门是很难实施的，所以群众也要及时更新观念，抛弃那些迷信的不科学的思想，从科学的发展观出发，以健康、科学、绿色、节省的方式办理殡葬。

　　树葬

　　在公墓中，将逝者安葬在绿树之下，生命在绿色中重生。树葬是近年来我国推广的绿色环保葬礼，它采取骨灰撒葬形式，与传统骨灰处理方式相比，树葬更加环保和节约土地，是一种真正意义上的回归自然，又体现生命之树常青的精神。近年来，树葬等“绿色殡葬”方式被越来越多的民众所认同。

　　海葬

　　海葬是将骨灰撒入大海的一种葬法。骨灰撒海，冲破了传统的“入土为安”观念。人从自然中来，又回到自然中去。海葬有利于节约土地、移风易俗，骨灰撒大海，情意留人间。现在有越来越多的人意识到海葬带给子孙后代的益处。

　　网上公墓

　　近年来，一些城市开始推行“网上公墓”。逝者不保留骨灰，亲属把逝者的生平、身世、性格、人生经历、遗嘱、音容笑貌等输进电脑，建立起网页。每到逝者的忌日或春节时，亲人们无论在何地都可以打开电脑在网上“扫墓”，举行悼念活动。

　　草坪葬

　　因少占或不占土地掩埋骨灰，近年来，新丧葬形式——草坪葬逐渐被人们接受。这种安葬方式是将亡故亲人的骨灰埋葬在草坪下，不立竖碑。青青绿草覆盖的草坪墓，既可表达归自然的心愿，又体现了文明环保的安葬形式，受到许多人们的欢迎。

　　鲜花葬

　　逝去的亲人与鲜花长伴，让生者在一个赏心悦目的环境中缅怀亲人。花葬是将逝者的骨灰与五彩花瓣一起撒入土中，复土种植鲜花。鲜花葬不留墓碑，不占土地，经济环保。