社保卡5年内加载金融功能 可存钱转账消费

　　海口网8月31日消息  昨天，记者从国新办召开的新闻发布会上了解到，我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。社保卡将加载哪些金融功能？安全性如何保证？升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题，人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。

　　社保卡可当银行卡

　　根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用。

　　据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

　　中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

　　根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用5年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

　　中国人民银行组织了各家商业银行和中国银联，对现有的受理环境设备进行大量改造，目前全国的POS终端设备已经改造超过60%，其中直联的POS终端设备已基本改造完毕。

　　根据解读，社会保障卡的使用范围是基于我国的基本情况，在加载银行应用方面限定在借记应用，不是贷记应用。考虑到加载金融功能的社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。

　　社保卡密钥管理防造假

　　社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者？

　　李东荣表示，从目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，社保卡采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。另外，由于社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

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　　社保卡主要费用政府买单

　　社保卡升级，必然产生成本。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担，主要费用是在系统建设、维护方面产生的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。

　　据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

　　应用范围向养老保险拓展

　　目前，社会保障卡主要用于医保结算。然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。那么，未来社会保障卡的功能将向哪个领域拓展？

　　胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。目前，社保卡在这方面已经做了设计。

　　不能和身份证互相取代

　　按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否可以合一？

　　针对这个问题，胡晓义明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。

　　胡晓义说，居民身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。

　　另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要载体支撑。像社保卡发卡比较先行的地区，比如北京市，所有中小学生都有社会保障卡。

　　胡晓义表示，一卡一证之间的信息是可以共享的。

　　全国通用技术网络正在搭建

　　随着人员流动越来越多，群众对于社保卡跨地区无障碍就医以及养老的呼声越来越强烈。那么，社保卡距离全国通用有多远？

　　胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

　　不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，目前我国就正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。

　　胡晓义表示，要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一。据他介绍，人力资源社会保障部正在全力地推进各项社会保险，提高统筹层次和标准化建设。记者侯莎莎

　　北京社保卡拟添金融功能

　　本报讯（记者任敏）北京社保卡将开通金融功能，以后市民看病就医可实现社保卡实时结算，不必带银行卡或者大量现金。这是北京市卫生局新闻发言人毛羽昨天做客新华网《对话首都》时透露的。

　　从看病必带“蓝本”，到只带社保卡上医院，患者的看病程序逐步简化。毛羽介绍，社保卡有实时结算的功能，病人看完病划卡时只需缴纳自费部分即可，剩余由社保支付，这样病人的钱被占用情况得到极大改善。据统计，去年一年社保卡少占用百姓92亿元。今后，本市计划把社保卡的金融功能开辟出来。也就是说，加载金融功能的社保卡可作为银行卡使用，直接支付就诊自费部分。

　　据市卫生局统计，2010年北京市整体门诊总量达到1.46亿人次，其中6000万人次在基层医疗卫生机构获得治疗，占整个就诊人数的42%。

　　毛羽还透露，未来五年，本市还将完成医疗机构管办分离、医药分开。医药分开后，病人买药就没有15%的差价了。