江苏淮安安置房工程非法转包3年仍未能建成（图）

　　房子已经封顶

　　分包商拒交付

　　9月1日下午，在钵池山安置小区4期西门，有一块大牌子，上面写有“淮安市经济开发区钵池山小区4期工程，由淮安市宏达建筑工程有限公司承建”的字样。门口左右两侧，分别有5个大字，“创优质工程，树企业形象。”

　　工程概况的一块牌子上显示：该4期工程建筑面积为129000平方米。结构是混合结构，层数为6层。但是计划开工日期和计划竣工日期的地方均显示为空白。

　　从西门进入，一大块空地上杂草丛生。据了解，这里是钵池山安置小区的5期工程，但迟迟未建。不远处有两处二层平房，门牌上写有E区段等字样，这里正是钵池山小区4期工程项目部的办公地，但项目部负责人并不在现场。

　　4期安置房紧挨着项目部，但全被围墙围了起来。在外墙外观看，几幢房子已经封顶，但是窗户还没有安装。

　　在项目部跟前，记者见到了张伯山。张是淮安市楚州区南马厂乡村民，从事个体工商。据他介绍，4期安置房共有31幢，其中D区段C6、C7 、D16、D17号楼的桩基、土建、安装等各项内容均是由他和弟弟张伯海一道承包的。

　　张伯山说，自己兄弟俩和宏达公司钵池山四期工程项目部签订了联合施工协议书。协议约定他以每平方米730元的费用以包干方式承包该区段的工程施工。

　　据有关资料显示，该区段工程住宅面积为15696平方米。张说，当时协议签订后，他立即组织人员施工，但是期间闹得很不愉快，自己兄弟俩被套了进去。

　　张声称，目前宏达公司还拖欠自己工程款。“房子其实早就可以交付使用的，但是后期扫尾工程因为资金结算问题，无奈被搁浅了下来。宏达公司拖欠我的工程款，我不可能把钥匙交出去。在这几幢楼的建设当中，相当一部分资金都是自己垫的，房子交付后，工程款要不来怎么办？”

　　朱宗慧也是4期工程的分包商之一。一份2009年2月9日他和项目部签订的联合施工协议书显示，朱宗慧承包的是E区段18、19号楼。工期为232天。合同价款时每平方米是730元。

　　赵来成也是一名分包商。据他介绍，2009年年初，宏达公司委托张赤明、徐向阳、朱其超三人负责钵池山安置小区项目部。“我后来和朱其超签订了承包协议。约定的承包价格为每平方米730元，另外每平方米设立的监督奖励是20元。如果工程质量好，对方按照每平方米20元的价格将这部分款项予以返回。”

　　当时，市场上的建筑材料、人工成本相对较低，测算下来，基本上还能赚点钱。“3月份谈的，4月份签订协议后进场。我承包的是D12、D14幢。房子一共6层，另加一层地下室。”赵来成说。姚万斌的安置房正位于他分包的D14幢。

　　工人遭遇欠薪

　　闹到市政府

　　“进入现场施工后，宏达公司的款项一直不能到位。”赵来成称，无奈之下，他以4分的利息借了高利贷来解决工人的工资。“资金投入后，无法脱身了，只能硬着头皮做下去。”

　　朱宗慧称，他也有类似的遭遇。多次找项目部要钱，但未有结果。

　　事实上，这个时候，因为合同纠纷引发的矛盾开始加剧和升级，波及到了工地上的建筑工人。2009年8月20日，不少工人由于拿不到工资，情绪开始出现了波动。

　　8月22日，工人们堵了翔宇大道，并闹到了市政府。

　　8月24日，大量的工人开始到开发区管委会信访，反映工资被拖欠的问题。

　　朱宗慧称，当时去反映问题的农民工有上百人。最后，警方出面维持秩序。开发区管委会也出来通知项目部，让各个承包人给各自的工人造工资清单。“钱后来是财政拿的，由法院、建设等部门一起给农民工发放工资。当时发了好几天，给4期8个分包商手下数百名工人发了好几百万元工资。”

　　矛盾似乎暂时被解决了。

　　董玉宏曾承包钵池山安置小区4期工程B区的6幢房子（后董因故退出该工程）。董玉宏称，当时合同签订后，自己一直按时施工，而宏达公司却并没有按约定支付工程款。自己在施工过程中先后垫付400余万元。

　　“由于之前签订的合同一直由宏达公司保管，后宏达公司称合同被盗。要求重新签订合同，却被一直拖延。”董玉宏说，“我不能再继续垫资施工了。当年8月份，工程就停下来了。”

　　农民工信访后，4期工程推进得非常缓慢，开始时断时续。朱宗慧告诉记者，“工程从那个时候开始，我承包的两幢楼建设停了下来。”

　　从那个时候起，朱宗慧开始雇人看守工地，一方面防止有人偷东西，另外一方面防止宏达公司的人进入。

　　经过协调，2010年3月份，朱宗慧承包的2幢房子封顶。但是此后几乎没有进展。

　　9月1日下午，记者在小区看到，E区段18、19号楼的门窗依然没装，还剩一些后续的扫尾工程。“他们不给钱，我不能交钥匙。一旦交了钥匙，我到哪里去要自己的工程款？”朱宗慧说。赵来成、张伯山兄弟等人也是这样的态度。