江苏淮安安置房工程非法转包3年仍未能建成（图）

　　承包价1280元/m2

　　分包价730/m2

　　记者在调查中了解到，钵池山安置小区四期工程31栋楼共129113平方米。宏达公司与淮安市经济技术开发区管理委员会签订的建设工程施工合同显示，合同价款暂定总额15453.8778万元。

　　朱宗慧介绍，根据他后来的了解，宏达公司与开发区管委会实际的合同价款是每平方米1280元，而4期31幢房子，实际上全部承包给了赵来成等8人，价格是每平方米730元。

　　9月2日下午，自称是宏达公司法律顾问的卢伯和律师给记者打来电话，表示愿意就有关事宜作出回应。卢称，2008年，宏达公司通过公开招投标，拿到了钵池山安置小区4期的承建工程。因为赵来成、张伯山、朱宗慧和宏达公司存在工程合同纠纷，导致工期进展缓慢，所以拆迁户至今没能拿到安置房的钥匙。

　　卢伯和律师说，几人声称宏达公司拖欠其工程价款和材料费3000多万元的事情，是不存在的。最后工程价款和材料费的结算，应该拿出证据，据实结算。目前淮安市中级人民法院对此事已经作出了判决。现在尚有8幢房子不能解决上房的问题，宏达公司将向法院申请强制执行。

　　“既然走了法律渠道，就按照法院的判决来处理。”

　　快报追问

　　工程非法转包

　　监管部门为何坐视不管

　　开发区建设房管局官员：

　　“开会”“没时间受访”、不接电话

　　周平是淮安市经济技术开发区建设房管局局长。9月2日上午，记者向其了解钵池山安置小区的问题。周平称，目前正在解决。随后，他安排工作人员带记者去找朱菊芳副局长。

　　据了解，朱菊芳是该局副局长，也是淮安市经济技术开发管理委员会派驻钵池山安置小区4期工地的工程师。但当天上午记者并未见到朱菊芳本人。

　　一位工作人员说，目前4期31幢安置房中，14幢已经交付，9幢正在查验。还有8幢因为施工合同纠纷在打官司。

　　她称，目前8幢房子还没有拿到钥匙的安置户大概有100多户。“工程施工单位肯定是通过招投标确定的，当时还在报纸上进行了公示。”

　　在和记者交流的过程中，该工作人员两次离开办公室。后来她称要去开会，而且她对这个工程了解有限。

　　无奈之下，记者再次来到了周平的办公室。周平对记者称，关于安置房的问题，你去现场看吧。当记者表示已经看过现场，有几个问题想向其了解时，周称，“没有时间接受采访，我要开会。”随后便把记者推出了他的办公室，并关闭了办公室的门。

　　我国《合同法》第二百七十二条规定“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”

　　我国《建筑法》更是作出了明令禁止转包的规定，第二十八条规定“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”

　　但是，在钵池山安置小区4期工程中，明显存在工程转包的情况。法院亦认为此举违法。

　　从法院的判决书中可以看到，宏达公司对此的解释是不知道此法律规定。作为甲方淮安市经济技术开发区派驻4期工地的工程师，同时还是建设房管局的副局长的朱菊芳对此情况难道也不知情吗？

　　有拆迁户表示，如果监管部门早点发现这种违法情况并予以制止的话，拆迁户早已拿到安置房的钥匙了。

　　9月2日上午，记者多次致电朱菊芳，前几次对方没有接电话。最后接通后，电话中一名男子问明记者身份后，称他不是朱菊芳，朱副局长在开会。9月3日下午，记者再次致电朱菊芳副局长，但是对方还是没有接听电话。

　　在调查中，有知情人士反映，由于工程合同纠纷，导致拆迁户无法入住新房，开发区管委会每月要拿出的安置过渡费达120多万元，近两年的时间已经支付过渡费2000多万元。这钱从哪里来？

　　9月3日下午，记者多次拨打淮安经济开发区党工委书记、管委会主任周毅的电话，试图求证安置过渡费的数额和来源以及一些安置户迟迟不能入住安置房如何处理的情况，但周没有接听记者的电话。随后，记者发去短信，但是发稿前对方还是没有回复。