三亚小学学位冷热不均 市区爆满市郊生源不足

　　海口网9月5日消息  开学了，来自贵州省芩巩县的严双林却为孩子入学发愁。在一系列报名流程结束后，他被校方告知孩子未录取，而市区其他小学因学位有限无法接收。在三亚，和严双林的孩子一样遭遇“入学难”的不在少数。然而，这些家长或许不知道，三亚市郊部分小学学位充裕，生源却不足。连日来，南岛晚报记者调查了解到，学位冷热不均已成三亚义务教育均衡化发展的真实写照。
　　
　　 求学之难
　　
　　 外来务工子女入学被“拒”
　　
　　离开学的日子越来越近了，7岁的小伟(化名)兴奋不已，即将踏入校园的他有着许多梦想。然而，梦想却在一系列报名流程后变得遥不可及——就在开学的前一天，父亲严双林被告知孩子小伟未被录取。
　　
　　 9年前，严双林和妻子来到三亚打拼，一直在建筑行业务工。如今，育有两子的严双林打算在三亚金鸡岭社区安家，首要的问题便是孩子入学。按划片入学，他的孩子应该就读三亚市金鸡岭小学。为此，严双林在当地居委会办理了暂住证等相关证明，以便于孩子入学时需要。
　　
　　 8月26日，三亚市金鸡岭小学开始报名招生。这天一大早，严双林便带着儿子小伟来到学校。按报名流程，入学新生先要进行信息登记和户口查验，后由学校统一组织对入学新生进行“面试”，并由学校公布录取名单。
　　
　　面试结束后，严双林一直未接到任何关于孩子录取的消息。在此期间，他和妻子多次来到学校打听未果。直到8月31日，严双林在学校才看到一份“2011秋季一年级新生录取名单”，可并未找到孩子的名字。“当时学校老师让我们找名字，没有就是未录取。”直到现在，严双林都不清楚自己的孩子为何没能录取。
　　
　　 9月1日，南岛晚报记者随严双林来到三亚市金鸡岭小学，该校校长周珍否认学校通过“面试”招生的说法。她告诉记者，学校学位确实有限，既要接纳当地户籍学生也要考虑非本地户籍的外来务工子女。“我们只能采取选择性录取，未被录取的学生可以到其他小学就读。”周珍如是说。
　　
　　随后，严双林从市区多所小学了解到，这些学校的学位均已满无法接收。“我的小孩到了义务教育的年龄，为什么读书却那么难。”和严双林一样，安徽籍出租车司机刘志甜对此深有同感。他告诉记者，自己满6岁的孩子小侠(化名)也是在经历“面试”等一系列报名流程后被告知未录取。而当记者随刘志甜前往三亚市河东中心学校了解情况时，该校办公室主任孙全振表示，学校一年级新生入学学位已满无法接收。
　　
　　在三亚，和严双林、刘志甜孩子一样遭遇“入学难”的不在少数。然而，这些家长或许不知道，三亚市郊部分小学学位充裕，却面临生源不足的尴尬境地。来自三亚教育部门初步统计，全市小学新生入学学位11000个(含公办、民办)。其中，市区小学3000个，市郊及乡镇小学8000个。在市区小学，学位供给和需求比例为1：1.5，而市郊及乡镇小学生源则不足。
　　

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　　 冷热不均
　　
　　 市区小学爆满市郊小学生源不足
　　
　　 “凡是达到义务教育条件的适龄儿童，如果所在片区小学学位已满，我们都会安排其他学校让孩子入学。”三亚教育局基础教育科工作人员时常遇到这样的问题——安排的学校家长不愿去，而更倾向于市区小学。
　　
　　据了解，《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法(修订草案)》对义务教育阶段适龄儿童免试就近入学做出明确规定。因就业或有固定住所而在本省非户籍所在地居住的人员，其子女或其他法定被监护人可在居住地就近免试入学。学校因办学规模限制无法接收的，市、县、自治县人民政府教育行政部门，应统筹安排就学。学校不得拒绝服务区域内符合条件的适龄儿童入学，对当地户籍学生和非当地户籍学生应同等对待。
　　
　　事实上，在追逐优质教育资源的魔棒下，家长们已习惯于选择市区小学，而市郊小学渐受冷落。采访中，不少家长一致认为，市区小学师资力量雄厚，对小孩今后发展有利，而市郊小学条件相对落后。市区小学和市郊小学学位冷热不均，成为不争的事实。据三亚教育局基础教育科统计，市区小学(公办、民办)新生入学学位近3000个，但实际招生人数远不如此。
　　
　　按有关规定，义务教育学校小班班额应控制在45人以下。而在三亚多所市区小学，记者了解到，这些学校都不同程度存在学位超额现象，有的小学每班甚至超过60人。“这样的班额既不利于教学，也不利于学生发展。”一些市区小学教师告诉记者，超额班教学质量难以保证。相比之下，市郊和乡镇小学学位近8000个，实际招生人数往往不足一半。
　　
　　位于吉阳镇的三亚市荔枝沟小学，是一所市郊小学。校长冯南熙告诉记者，学校一年级新生生源有近100个，但每年学生都招不满。“入校就读的学生多来自附近荔枝沟村和部分外来务工者。”据冯南熙了解，学校服务片区内不少适龄儿童选择去市区学校就读。在三亚市临春小学，校长蒲仁红告诉记者，因市区学位有限被三亚市教育局安排来校就读的学生很多，但真正到校报名的却很少。“他们觉得这里很偏，师资力量不强。”冯南熙说。
　　
　　 破解途径
　　
　　 不断提高市郊小学教学质量 家长也要转变观念
　　
　　随着三亚城镇化进程不断加快，外来人口比重逐年增加，外来务工人员子女接受义务教育人数占全市本地户籍人口子女的40%。在优质教育资源受追捧的背景下，无疑加剧了义务教育的不均衡。
　　
　　 9月2日，三亚市教育局副局长龚玮丹在接受南岛晚报记者采访时表示，三亚的义务教育既要满足当地居民的需要，也要预留充分学位接纳外地务工人员子女。教育是文化的基础，教育公平是社会公平的直接体现，义务教育作为基础教育的重要组成部分应当实现均衡化发展。
　　
　　近年来，三亚不断提高市郊及乡镇中小学教学质量。据透露，针对市区小学教学资源不足的情况，三亚市政府已着手研究，尽快在市区新建一批小学。与此同时，继续加大市郊及乡镇小学投入，缩小市区和市郊小学教学综合差距。“市郊和乡镇学校师资力量其实并不比市区学校差，但由于缺乏宣传许多家长在观念上存在误区。”龚玮丹说，实现教育均衡化发展不仅需要教育行政部门推动，更需家长转变观念，市郊的学校不一定比市区的差。
　　

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　　 外来务工人员子女在三亚如何入学？
　　

　　
　　 1
　　
　　 外来务工人员子女要求在三亚接受义务教育的，必须是农村户口；
　　
　　 2
　　
　　 外来务工人员子女在原居住没有监护条件(要有乡镇政府或派出所出具的证明)；
　　
　　 3
　　
　　 外来务工人员必须有务工单位，且在三亚已务工半年以上(要有务工单位证明)；
　　
　　 4
　　
　　 要有三亚公安部门办理的暂住证和相关证明。
　　
　　凡符合以上四个条件的外来务工人员子女，都享有与三亚当地户籍人员子女的同等权利，由学生本人或家长申请，再由教育局根据各学校的学位情况，按照相对就近入学原则，安排到有关学校就读。
　　
　　 不符合农民工子女条件的，统筹安排在相对适当的学校就读。

 

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