农民交10元大病报销 神木免费医疗：走得还好吗？

　　神木县地处陕西北部，位于陕、晋、内蒙古三省区交界处，煤、油、气资源得天独厚，是陕西省第一经济强县。2011年中国经济百强县评比中，神木排在第36位。“经济快速增长就要最大面积地惠及全民。”县农村合作医疗管理办公室张继忠说。于是，神木成了中国首个“全民免费医疗”县。

　　2万多元手术治疗费自掏千余元

　　农民李兴宽，家住陕西榆林神木县孙家岔镇沙沙庙村，爱说爱笑爱喝酒，人称“老李”。好酒的老李，喝出了“名声”，十里八乡都知晓他的爽快劲儿；好酒的老李，也喝出了“忧愁”，撂下酒杯，胃痛如绞，豆大的汗珠往下滚，连个黄米粒都咽不下。

　　胃痛的毛病缠了老李10多年。早些时候，农村人怕花钱，“大病不看小病拖”，隔三岔五，老李只搞些治疗胃溃疡的药片对付了事。去年春节，老李喝完酒被急送医院，检查结果是——“胃癌”。这下老李着了忙，从呼和浩特到包头，再走鄂尔多斯地遍寻大医院，折腾几个来回，钱没少花，治病却没起色。正发愁，一个老乡提醒他：去县医院瞧瞧，能治病还少花钱！原来，这个老乡的妻子患子宫癌，在县医院做手术花了4000多元，医保报销后，自己只掏了几百元。

　　“能有这好事？”老李半信半疑，但还是决定到县医院试试看。今年5月，老李在县医院做了手术，切除五分之三的胃以后，“胃癌症状基本上都没了”。

　　老李前后住了两次院。第一次是做手术，住院28天，共花19469.5元，报销18086元，老李只掏了1000多元。做完手术要化疗，20天一次，共5次，老李已做过一次：住院13天，共花4742元，报销4600元。

　　“神木全民医保，咱一个农民，一年交10块钱，就能看病少花钱！”老李一边聊一边乐，“县上真给我们把好事办下了！”

　　推行全县医保实现“全覆盖”

　　从2005年开始，神木就是榆林市的第一个新农合试点县。也正是那时，1979年出生的张继忠被调到县农村合作医疗管理办公室。“当时搞新农合，没什么经验”，第一年搞新农合，覆盖率81%，筹资标准人均30元。第二年，农民有了新农合，干部职工有医保，只有城镇居民的医疗还没有保障。县上做了个调查，全县38万人口，这部分“两不靠”人群约有6.5万人。从这一年起，神木开始想办法，实现“全覆盖”。

　　2009年3月，神木正式推行全民医保。这一年，是张继忠最忙的一年。

　　“单位26名职工，几乎人人驻点在医院。”每一例患者的户口、报销清单，都要一一核对；每月的数据，要归纳、上报加分析；还要和医生、护士沟通，看看政策执行中有啥问题。“那时压力特别大。”现在已是神木县农村合作医疗管理办公室副主任的张继忠回忆说，晚上回家睡不着觉，“头发大把大把地掉”。

　　现在，神木的全民医保彻底打破了城镇居民、农民的身份界限——农民、城镇居民，干部、职工全部执行同一标准。筹资标准涨到了每人每年400元，但城乡居民个人还是只缴10元钱，其余为各级财政补助，最后是县财政兜底。

　　管理制度到位人均住院费下降

　　在神木，住院报销有“起付线”和“封顶线”。在县内医院看病，起付线为县级400元/人次、乡镇卫生院200元/人次，起付线以上报销100%；到县外定点医院看病，起付线3000元/人次，补助比例70%。每人每年报销最高封顶线为30万元。同时，还有30个单病种定额付费，高血压等23种慢性病门诊全年限额报销。

　　“2009年3月，刚实施全民医保时，县里作了预算，当年的10个月县财政需补贴1.2亿元。”刚开始的一两个月，县医院住院人数激增，但很快趋于正常，全民医保转入正常运行阶段，张继忠的工作也渐渐轻松一些。去年，全县预算补贴1.8亿元，最后只花了1.7亿元。“人均住院费呈下降趋势，这是因为医疗管理、制度渐渐到位，一些不合理的检查、用药费用都去掉了。”

　　“原来生病不看怕花钱，现在只想着怎么把病看好。”在神木，人均住院报销比例达到了84.2%。县上还对定点医院实行了动态管理，每年评估一次。“不光医院的卫生、医疗条件好了，医生里还多了不少大学生，技术好，人也客气了。”

　　今年以来，全县赴外就医比例，从原来的12%下降到了7%。为更快实现“大病不出县”，县医院还和国内知名大医院合作，启动“视频远程会诊”，使患者通过互联网就能“到大医院看大夫”。（据《中国青年报》报道）

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