师傅无证上岗 驾校培训乱象致“马路杀手”频现

　　今年前9个月上海新增驾驶员42.5万，驾校培训乱象致“马路杀手”频现——

　　一些驾校师傅甚至没有教练证   

　　海口网10月15日消息　据交管部门统计，今年前9个月，全市新增驾驶员约42.5万人，预计全年培训总量可能突破60万。一边是不断飙升的车牌价格，一边是蓬勃发展的培训市场，另一边却是各种耸人听闻的交通事故不断见诸报端。

　　9月19日晚7时43分，浦东新区金京路近佳虹路，一辆宝马轿车高速转弯失去控制，连撞4人，酿成1死3伤的惨剧。事发后，肇事司机弃车逃离现场。

　　2天后，“疯狂宝马”驾驶员罗某投案。来自安徽的罗某1990年出生，今年3月30日刚刚拿到驾驶证。据罗某透露，学会开车后，他只零星碰过几次车，是个标准的“本本族”。

　　新手司机中“马路杀手”频现，已成为城市交通安全的重大威胁。究其原因，肇事人自身当然要负主要责任，但在每一起惨烈的事故背后，当前驾驶培训市场急功近利、管理混乱的乱象难辞其咎。

　　市场过热导致乱象频频

　　近日，有媒体报道上海诠豪驾校违规转包教学，市民学了四五次后教练消失的事件。类似这样的挂靠、转包行为，按规定是绝不允许的，但由于管理混乱，监督缺失，此类行为在培训市场上并不少见。

　　“培训市场上的乱象远不止此。”据市交管部门负责人透露。交管部门统计，两年前全市共有机动车驾驶培训企业约140家，到去年7月底增至156家，目前，这一数字又上升到211家。从教练车保有量来看，到今年6月底，全市共有教练车16480辆，其中教练车数量在100辆以上的驾校共44家，99辆以下、60辆以上的35家，59辆以下的驾校111家。

　　驾校小而多、弱而散，增大了管理难度。其中最难的就是如何确保学员的利益，确保足够的学时。

　　据业内人士透露，由于经济利益驱动，培训机构和教练员想方设法使学员尽快通过考试，以招收更多学员，获得更多利益。

　　“教练员不断缩减学员学时，与考试内容没有直接联系的课程课时被大大压缩；有的培训机构为减少培训成本停驶部分教练车，这些停驶教练车上的学员就集中到其他教练车上培训，结果导致一些正常带教的车上培训学员过多、培训质量低。”

　　学员培训学时不足，驾驶技能不过硬，有的学员为通过考试，通过不正当手段攻“考试关”，个别培训机构、教练员唆使学员舞弊或参与舞弊，学员如果侥幸通过考试，薄弱的驾驶技能必然为交通安全带来隐患。

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　　开班额度由“黄牛”交易

　　据介绍，目前驾校开班采取额度滚动发放的管理制度，注册的教练车数量与开班额度成正比，直接导致了培训机构为增加开班学员数而不断新增教练车，同时又为减少经营成本而不断停驶教练车的怪象。

　　“有的驾校甚至将空置车辆所获得的开班额度在教练员、其他培训机构或‘黄牛’中交易，‘挂羊头、卖狗肉’，学员报名时在一个驾校，实际培训时在不知情的情况下被‘交易’到另一个驾校的情况时有发生。”

　　之前提到的违规转包、挂靠的现象也是这样。部分驾校以驾校名义办理教练车注册登记后，为减少经营成本，私下将教练车买卖或转包给教练员或其他社会人员经营，驾校对买卖或转包后教练车的培训情况不管不问，只收取所谓的“管理费”和“学员开班费”，买卖或转包到教练车的人员更是只顾赚钱，拼命压缩培训时间。

　　这些现象的存在，驾驶培训教练员过多、过杂，整体素质不高也是一个重要因素。据交管部门透露，目前本市有驾驶培训教练员16986人，其中有不少是近年来才取得从业资格的。“一些驾校甚至存在使用没有教练证的人员、高价租借教练证、变造教练证的现象。”

　　在实际管理中，一些培训、考试过程中举报和反映的有关收取“考试保险费”、收取合同约定以外费用或合同未明确约定的费用等问题，不少都与教练员个人素质有着直接或间接的关系。

　　此外在培训中，为了扩大生源、招揽生意，部分驾校在异地招生、为外地学员代办居住证。一些驾校超过80%以上的学员是外省市人员、特别是邻近的苏浙两省，甚至放班车到外省市接送异地学员。

　　出台事故倒查责任机制

　　为遏制驾驶培训乱象，提升驾驶员技能水平，警方下一步将出台多项措施，加强考试监管和严格考试标准。

　　“现在不少驾驶员一到夜里开车就‘抖豁’，因为他们根本没有这方面的学习和考试经验。”据交管部门负责人透露，目前科目三考试将严格实施夜间考试，“夜考每晚7时以后开始，参加夜间考试的名单由公安部统一的计算机管理系统在考前一天随机生成，人均考试时间不少于10分钟。”按照规定，大型客车、牵引车、大型货车、中型客车都将100%执行夜间考试，小型客车每天参加夜考学员人数不少于总考试人数的20%。

　　市中心交通繁忙、寸土寸金，驾驶培训和考试基本都已退守郊区，很多时候，科目三的考试基本上是在车流、人流极少，缺少复杂标志标线的道路上进行，这种情况下通过的考核，实际效果必然大打折扣。为了尽可能减少这种差异性，交管部门在刘行科目三考点进行试点，通过设置注意行人、减速让行、停车让行、学校、公共汽车站等交通标志，模拟都市交通的驾驶要求。

　　为了把交通事故的责任与驾校培训挂钩，交管部门还出台了事故倒查机制，每季度对全市机动车驾驶人培训机构开展交通事故责任倒查，对三年以下驾龄发生重、特大道路交通事故，并负同等以上责任或有酒后驾驶、超速50%以上等严重交通违法记录的，倒查培训质量和考试工作，对相关单位和人员进行通报。

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