湄公河血案引航运安全反思 中国将推联合巡逻执法

　　海口网10月26日消息 玉兴八号船长杨德毅的尸体找到了。至此，来自两艘货船的13名中国船员，被证实在10月5日湄公河金三角水域遇袭事件中全部遇害。而凶手是谁，依然扑朔迷离。

　　目前案件仍在侦查。国务委员、公安部部长孟建柱23日在云南西双版纳专题研究处理“10·5”事件有关事宜时强调：要以更坚决的态度、更有力的措施，敦促有关国家全力查清案情，尽快缉拿凶手，给遇难者家属一个认真的交代。由公安部副部长张新枫率领的中国公安代表团23日晚抵达曼谷，泰国副总理差林24日下午会见了代表团。张新枫指出，中国政府珍视每一位公民的生命安全，要彻查此次事件真相。

　　13名中国船员的被害，也让“澜沧江—湄公河”这条“黄金水道”长期存在的安全问题曝光于世人面前。最新消息是，中方将推动尽快建立中老缅泰澜沧江—湄公河国际航运执法安全合作机制。联合巡逻执法，联合整治治安突出问题，联合打击跨国犯罪。在确保安全的前提下，力争及早恢复通航。

　　航线暂停后的沉寂

　　“一些船员只好另谋他业，回老家，找工作”

　　昨天，是商船黔云九号的船东张中强给船员发工资的日子。他手下有6位船员，每人基本工资1200元。

　　虽然，现在中方已经暂停澜沧江—湄公河航线，但对于这条航线上的中国货船而言，基本工资还是得发。“发完这次工资，他们就要走了。”张中强对本报记者说，因为只有在“跑船”时，船员们的薪酬才会多一些，每运输1万元的货物提成200元左右，普通船员一个月有三四千元的收入。湄公河惨案发生后航线暂停，有些中国船员迫于生活压力，得另谋他业。

　　通航十年来舟船云集的澜沧江—湄公河归于沉寂。这条全长4880公里的干流，流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南6国。目前，航运主要在中国景洪港至泰国清盛港之间的344公里航段开展。自2001年通航，成为流域国家经济商贸“黄金水道”。

　　另一位船东丁仕卫也向本报记者诉苦，他手下的船员大多数从贵州老家带出，这几天已经走了两个，“回老家，找工作”。

　　丁仕卫给他们发了回家车费，“如果承诺通航后回来 ‘跑船’，我打算每月还是会给他们每人500元生活费。”从船员成为船东的丁仕卫深深明白，工作并没有那么好找，待遇也没有“跑船”好。

　　年轻一些的船员纷纷回家，老一些的船员却 “走不了”。“从小娃娃开始就在船上干活，其他的不会。”老船员陈天银这样对本报记者说，像他这样“跑”了20多年船的老船员并非少数。“我们这些人一辈子都在这条水路谋生，全部家当都在水上呢。”丁仕卫说，他从15岁上船，已经干了27年，“这些年好不容易攒下的钱，加上银行贷款，再和朋友拼拼凑凑，去年才买了艘船，想不到成本还没收回多少，就停航了。”

　　卖船？“70万元买来的船，只能卖30多万元，舍不得。”丁仕卫说。

　　若长时间停航，不少船东、船员的生活都会陷入尴尬甚至窘迫的境地。用一位船东的话说，发工资基本依靠“吃老本”，而像陈天银这样的老船员，“只能顿顿吃面条了”。一些船员所期待的，是允许他们将船由西双版纳傣族自治州的关累港，移到上游约80公里的景洪港，前者只是边境码头，后者是国家级的对外口岸，靠近城市。“一些船员的家人在景洪生活，停在那里，他们可以边看管船只边找工作。”张中强说。

　　遇害者家属获保险赔款

　　“两人未购保险，分别是玉兴八号的三等轮机长王贵超和船员杨植纬”

　　截至目前，承保了华平号的“船东对船员责任保险”以及“沿海内河船舶一切险”的中国大地财产保险云南分公司，与承保了玉兴八号5位船员“团体人身意外伤害保险”的中国人民财产保险景洪支公司，都已向遇难者家属支付保险赔款。华平号每名遇难者的赔付金额为13.33万元，玉兴八号5位船员的单人赔付金额为10万元。

　　至于船只的理赔，据中国大地财产保险云南分公司办公室透露：公司将对华平号进行查勘定损工作，针对船只实际受损情况开展后续相关理赔工作。中国人民财产保险景洪支公司透露，如今，在遇害船员中，还有两人因未购保险而没有获得赔付，“分别是玉兴八号的三等轮机长王贵超和船员杨植纬”。其中，杨植纬是玉兴八号船长杨德毅之子。

　　“杨植纬还没满18周岁，不能作为船员投保。”张中强说，他认识杨德毅，认为他这次可能只是带孩子“出国玩玩，见见世面”。“而王贵超原本在另一艘商船上工作，船东一直为他购买保险，但换工作后保险过期，可能忘了去续保。”张中强说。丁仕卫和陈天银也向记者表达了同样看法。

　　“在这条线上‘跑船’的，船东一般会给所有船员上保险，因为所有人都知道路途凶险。”在张中强看来，没上保险应属意外。

　　那这两位遇害船员家属还有没有可能获得赔偿？其他船员家属是否还能获得更多赔偿？由谁赔偿？赔偿标准如何判定？

　　当面对记者“你提出了什么诉求”的提问时，多数遇难者亲属均无回答。只有一位家属说：“真相，我们需要一个真相。希望所有遇难者亲属都得到一个真相！”

　　据透露，有遇难船员家属已咨询律师，希望按“国际标准”索赔。而律师的答复是，在事件调查报告公布之前，连赔偿主体、责任方都没法确定，更别谈具体金额。

　　凶手是谁 版本众多

　　“一般匪徒只抢钱，不可能如此凶残；河面开阔，不适合抢劫”

　　中泰警方还在对案件进行侦查。在本报记者的采访中，关累港的船东和船员之间流传最多的是两个版本。一是“贩毒栽赃说”，消息源于老挝赌场的“消息人士”，称遇袭船只搜出大量毒品，是有人蓄意栽赃。二是“匪徒报复说”，称中国船只曾被缅甸政府征用剿匪，这次可能是匪徒的报复。

　　为何不是偶然的“劫杀”？据报道，遇难船员中不少人尸体上有至少两处枪眼，还有人被割舌，残忍程度远超近两年航线上的劫杀案。“河上一般的匪徒只是抢钱，不可能如此凶残。”一位不愿透露姓名的船东说，“湄公河航线的金三角泰国段特别短，江面开阔，并不适合抢劫。”

　　此次血案，也让世人聚焦湄公河航程的安全问题。

　　近日，张中强、丁仕卫所在的船东协会开会征求船东和船员意见，大家反映：近几年，在湄公河缅甸和老挝边境、泰国清莱府清盛镇方向，不断发生快艇持枪盘查、抢劫中国商船的事件，遭到枪击的船舶近十艘，其中包括水警的执法艇。

　　“不敢说全部，在这儿‘跑船’的，至少有95%的人都‘见识’过‘抢劫’。”陈天银说。

　　“抢劫”通常分两种。据老船东们介绍，常有“身份不明者”在河中岛屿和石头上拉起木排，搭建简易房屋，等待商船经过时就用快艇拦截，不停船则开枪威胁。“我们一般只能乖乖停船。”陈天银说，“基本就是明抢，用枪顶着船员，拿走财物。”另一种，则是持枪者自称“检查人员”，以搜查毒品的名义上船查货，“明目张胆”地拿走一些货物，或是要求交“保护费”。

　　记者采访的每一位船员和船东都经历过一次以上抢劫，因为没有武器、无处求救，只能“保命要紧”。回国后，船东一般都会将情况上报，但因为类似抢劫案太多，跨国追查无门，最后大多不了了之。这次遇害的船员中，黄勇、蔡方华等人生前都与丁仕卫、张中强相熟，常常一道吃饭喝酒，谈谈彼此“跑船”路上的惊险。

　　“想不到再也见不到这些兄弟了。”丁仕卫感慨道：我们的要求不高，只是希望能够给船东和船员们“安全感”。

　　玉兴八号船东之一郭志强昨日则向本报记者提了更加具体的建议：“四国政府应该签署协议，组织联合巡逻，在河岸设岗检查小快艇，商船由武警或部门护航。”

　　四国警务合作机制呼之欲出

　　“远比暗礁、浮木、垃圾等更危险的危险，来自于人”

　　公安部副部长张新枫在与泰国副总理差林会见时说，中方希望于近期在北京举行中泰缅老四国警方高层会议，尽快推动建立四国维护澜沧江—湄公河国际航运警务合作机制。

　　四国执法合作机制，对于维护澜沧江—湄公河国际航运安全至关重要。澜沧江—湄公河是中国全面加强与大湄公河次区域国家经济合作的重要纽带，是中国—东盟自由贸易区最重要的运输通道之一。

　　云南省社会科学院东南亚研究所研究员朱振明至今记得，2001年6月26日澜沧江—湄公河商船正式通航那天，在西双版纳景洪港举行了隆重的通航典礼，中老缅泰四国交通部长为通航剪彩。朱振明在电台直播时激动讲解通航意义——它圆了很多代人的梦。

　　“早在元代，中国和越南、缅甸、老挝等国就开始了经贸往来，但通航的航段断断续续，有时通了这一段，有时通了那一段，民间贸易的规模很难增长。”朱振明说，直到1992年由亚洲开发银行发起，促进湄公河次区域经济和社会发展的“大湄公河次区域经济合作”机制，中南半岛的经贸往来才上升到国家高度。

　　2000年4月，中老缅泰四国交通部长在缅甸签署了《澜沧江—湄公河商船通航协定》，共同为这条河道的通航提供保障。“这种保障更多是从技术层面的，比如向左行还是向右行、灯塔如何建等等。”朱振明说，尽管这份通航协定里有一句“各国要保证澜沧江—湄公河流域商船的安全通行”，但更多考虑的也是运输安全，而不是人员安全。

　　通航协定签署后，中国政府投资约4000万元整治航线河道、建设沿线航运设施。但几年后，船员们发现，远比暗礁、浮木、垃圾等更危险的危险，来自于人。

　　朱振明说，他个人希望并坚信，下一次的四国交通部长会议上，中国会提出维护航道人员通行安全的纲领性文件。

　　而就在24日会见中国公安代表团时，泰国副总理差林表示，泰方愿意积极配合中方建立湄公河四国警务合作机制，共同维护湄公河国际航道安全。(记者孔令君 林环)