公然抗法掀车抢车 海口西站拉客利益链条难切断

　　这辆挂海口牌的也是非法经营营运拉客，旁边均为拉客仔。(记者 李汉仁 摄)

　　拉客：死缠烂打

　　上午11时许，记者来到了海口汽车西站。为了让记者掌握准确信息，经过交涉，市运管处临时撤掉了设在西站的运管稽查队。

　　11时10分，记者到西站大门，立即有一名男子跟随，该男子拉了拉记者的手问：“到哪里，我的车马上走了。”

　　刚摆脱这名男子，旁边又有一位中年男子过来问：“到万宁吗，马上走了，车费便宜给你。”记者问道：“你要说清楚价钱，讲清楚好点。”“保证比车站便宜，而且马上开车。”该男子忙着打包票。“这里都没有车，你的车在车站里面吗，我到车站买票也一样吧？”记者表示了疑虑。“车子在别的地方，最近交通局天天出来查，所以停在别的地方，但车绝对是正规车，有保险的。”该男子一个劲地拉着记者说。最后，记者只能假装还要等朋友来才能决定，看着磨了好一阵也没有结果，该男子甩下记者跑向了刚刚从公交车上下来的两名女孩。尽管这两名女孩连连躲避，但该男子还是不依不饶，一路追到马路对面才停下来。

　　一位在路边候客的出租车司机告诉记者，每天中午时分是拉客仔最为猖狂的时候，尤其是西站对面的公交车站附近，好几拨拉客仔围着转，一看到有拿行李的旅客立即围上去。“黑车不进站候客，客人来源就依靠拉客仔招揽。”

　　记者估算了一下，大约半小时的时间内，就已经发现了4拨人在拉客。中午12时40分许，记者发现有一名男子始终在周围转，经过电话了解后，确定该男子经常在这一带拉客。最后在同伴的配合下，记者得以顺利脱身。

　　掀车：公然抗法

　　记者结束暗访后，市运管处秀英稽查队的队员恢复正常执法。看到稽查人员出现，公交车站附近的拉客仔立即少了。

　　“西站一带的非法营运行为已经到了非整治不可的地步。”负责西站一带稽查任务的负责人讲述了刚刚发生的一起暴力抗法事件：就在1日上午，记者前来暗访之前，执法人员准备扣一辆儋州的出租车时，遭到数十名拉客仔的阻挠。

　　“公然抢车的事也发生了。”对此，一线稽查的人员非常无奈。10月16日，运管处秀英区队的执法人员在汽车西站执法时，发现在该站斜对面的小桥处，有一辆雪铁龙小轿车正在拉客。见到客人上车后，执法人员立刻对该车进行了查扣。然而，司机不肯配合，就在执法人员强行要把车拉走的时候，围上来一群拉客仔以及其他“黑车”司机。拉客仔在路边捡起石子便砸向执法人员，有的对执法人员进行谩骂。就在一片混乱之时，已经坐上车的客人被拉客仔拉走，由于没有客人的证据，执法人员没法完成取证。不一会，车主另外叫来近20名来路不明的人。在车主的指挥下，这伙人动手掀车，试图把车掀翻，让执法人员没法把车开走。由于执法人员人数有限，最终寡不敌众，查扣的车被强行抢走。

　　一位知情人告诉记者，之所以“黑车”被查扣时有人前来阻挠，主要是因为背后已经形成了一个利益链条。在西站一带揽客的非法车辆，每个月要上交数百元的“管理费”给这帮拉客仔，遇到什么麻烦事，立即会有人出面帮忙。所以，运管执法屡屡遇阻就是因为这伙人已经形成了联盟。

　　执法：阻力重重

　　市运管处有关负责人说，汽车西站的非法营运行为已经引起了交通部门的重视。结合目前全省文明大行动的部署，市交通主管部门决定开展为期两个月的非法营运行为专项整治行动，安排四个中队在西站稽查，尽量压缩非法营运行为的空间。

　　负责该区域稽查工作的负责人说，“黑车”运营没有缴纳各种运营税费和办理各种有效证件，成本很低，冲击了正常的客运市场，同时也扰乱了交通秩序。更重要的是，乘坐黑车存在重大安全隐患，危害旅客的人身安全。他特别提醒广大市民，平时一定要通过正规渠道乘车。黑车没有旅客意外伤害保险，旅客安全没有保障，万一发生事故索赔很难。黑车司机从事非法运营时往往有一种心虚心理，会担心、留意执法人员的查处，在这种过度紧张的状态下，极易引发交通事故；由于黑车经营的不规范，车辆日常养护不到位，甚至车辆老化、报废了还从事非法运营，这导致黑车上路更容易发生交通事故。

　　不过，由于在执法过程中，交通部门仅能对非法营运车辆进行处罚，不能对拉客仔进行处罚。而两者又有必然的联系，导致执法时阻力重重。“我们希望能对非法营运行为与非法拉客行为进行全面打击，但这需要其他职能部门的配合，仅靠交通部门很难达到效果。”