中国首个无居民海岛使用权证书在浙江颁发(图)

旦门山岛图片。网友蓝色心石提供

　　海口网消息11月9日    很多人应该都会曾有这样一个梦想吧：拥有属于自己的一个岛，过过金庸笔下黄老邪的“岛主”生活。

　　昨天上午11点，宁波商人黄益民终于成了名正言顺的“黄岛主”，他从国家海洋局和浙江省海洋渔业局的领导手里，接过了我国第一本无居民海岛使用权证，编号为110001。

　　从此，“黄岛主”就将拥有宁波象山的旦门山岛50年的使用权。

　　旦门山岛位于宁波象山县东南，距离当地的松兰山风景旅游区码头约15公里，上过岛的人说，从松兰山出发坐快艇需半个小时左右。

　　因旦门山岛有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映水中，构成“旦”字，故名旦门山。

　　小岛面积1平方公里左右，四周礁石密布，海螺丛生，还有全国并不多见的丹霞地貌，岛上在上个世纪六七十年代还曾有牧羊人居住。

　　昨天中午，记者联系上了目前驻守在岛上的工作人员小顾。

　　小顾说，他所在的公司叫做象山海洋游览度假有限公司，“黄岛主”黄益民就是公司的负责人。

　　“我们是2009年接手这个岛屿的，正在努力开发海岛狩猎这个特色项目。现在，狩猎区里已经有野猪、山羊、野鸡、雉鸡、角麂等各种动物。”

　　现在，岛上的宾馆有38个床位，每天上岛人数被严格控制在200人以内，“一方面为了保护海岛，一方面因为狩猎项目的危险性。”

　　使用这个海岛，50年要付出344万

　　那么， 第一本无居民海岛使用权证怎么会落户宁波象山旦门山岛呢？

　　首先说说什么叫做无居民海岛使用权证。

　　其实，这相当于一个正规的开发许可。

　　按照目前的规定，开发无人岛，要报批规划，经过相当级别的海洋局或者海洋主管部门论证评审批准之后，才能获得通过，再取得这个海岛使用权证。

　　象山县海洋与渔业局副局长俞明泉告诉记者，其实旦门山岛从2001年开始就已经有一些开发。

　　今年9月5日，象山县人民政府批准了由国家海洋局第二海洋研究所专家编制的旦门山岛的无居民海岛保护与利用规划，浙江省、宁波市、象山县海洋主管部门逐级审查了该岛屿的开发利用具体方案并报省人民政府。10月10日，省人民政府批复同意用岛申请。

　　根据目前的开发程度，旦门山岛的使用金确定为344万元，用岛面积为101.8051公顷，用岛年限50年，用途为旅游娱乐。

　　开发不能随心所欲，沙滩上禁建永久性建筑

　　昨天来到现场的国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞介绍，有了这本无居民海岛使用权证，就明确了产权关系。

　　吕彩霞说，在权利上，证书明确了岛主有依法开发利用海岛资源的权利，但也不是随心所欲的，“开发的业主单位还要担负海岛保护、管理和生态修复职责。”

　　昨天下午，记者就从象山县政府部门了解到，在旦门山岛的无居民海岛保护与利用规划中，对于如何开发保护海岛规定得特别仔细。

　　比如：岛上建筑物要建吊脚楼，以避免采挖土石，为的是避免对海岛自然形态造成重大改变；沙滩上禁止建造永久性建筑，建筑物和设施应与沙滩保持50米以上距离；除旅游码头建造外，不得直接在海岸线建造任何设施。

　　此外，还有诸如岛上全部道路只允许通电动车、自行车等无污染交通工具；需要严格控制游客数量；不允许在沙滩上烧烤，不许向沙滩直排废水、乱扔废弃物；避免对野生动物的惊扰等。

　　即便有这么多条条框框，“黄岛主”依然信心满满。记者翻了翻旦门山岛的海岛保护与利用规划，发现2020年前，投资额将不少于10亿元人民币。其中，近期(2011-2013年)，投入1亿元人民币左右用于完善基础设施、提升现有旅游设施档次、进行温泉开发的前期准备工作；到了中远期(2014-2020年)，还要投入9亿元人民币左右：开发高端旅游项目，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等。

相关链接：

专家：中国无居民海岛近万个 海岛经济空间大
海口市12座海岛具备海岛游资源