海口“清剿火患”风暴护航“四宜”品味城市建设

　　海口网11月9日消息  10月26日，全省第一家挂牌督办单位财富广场摘掉了重大火灾隐患的“黄牌”。在全市“清剿火患”战役打响以来，短短一个多月的时间内，各级党委政府、公安机关强力推进，海口市公安消防支队全警动员，重拳出击，全力排查整治火灾隐患，截至11月7日，全市共深入4205个检查单位开展排查整治，共查处火灾隐患3312处，当场督促整改2415处，临时查封36家，责令“三停”69家，拘留35人，罚款131.25万元。15家单位被判定为重大火灾隐患单位。10月份，海口全市发生火灾仅5起、直接财产损失7730元，无人员伤亡，同比上月，火灾起数和直接财产损失分别下降82%、91%，火灾指数创近10年新低。

　　政府主导  全面铺开

　　市委、市政府高度重视消防工作。9月26日下午，在公安部召开全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役视频会议后，市政府袁光平副市长及市公安局侯亨浪副书记专门听取了市消防支队关于全国及省厅“清剿火患”战役会议精神及贯彻意见的汇报。市政府主要领导亲自审定签发《海口市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》，明确了各级政府、各职能部门的工作职责；充分发挥市、区消防安全委员会组织协调作用，完善联合执法和信息沟通制度，安监、住建、旅游、教育、文体、工信等部门制定方案，部署开展本行业、本系统“清剿火患”战役行动。市政府成立了由袁光平副市长为组长、市公安局、旅游委、教育局、住建局、工信局、监察局、消防支队负责人组成的海口市“清剿火患”战役工作领导小组，下设战役指挥部和办公室，决定从2011年10月9日至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役。此次战役重点对存在重大火灾隐患单位、未排查整治的区域和单位场所、临街铺面、“六小单位”、“多合一”场所和家庭旅馆、人员密集场所及高层、地下建筑、油气化工生产、储存、经营、运输企业、消防安全重点单位“四个能力”建设、学校、幼儿园、农场进行整治，要求一般社会单位、社区、乡村100%排查，一般火灾隐患100%整改，重大火灾隐患100%挂牌督办整改；实现火灾四项指标逐月平稳下降，亡人和重大火灾事故得到坚决遏制的工作目标。

　　10月11日上午，继省政府召开全省“清剿火患”战役部署电视电话会议后，市政府立即召开续会，袁光平副市长对全市“清剿火患”战役进行再动员再部署。战役行动以来，党政主要领导和部门领导亲自组织检查，10月26日，袁光平副市长亲自带队为省政府第一家挂牌督办的单位———财富广场摘下重大火灾隐患单位的“帽子”，同时给存在重大火灾隐患单位予以挂牌督办，并率领公安、安监等职能部门深入得胜沙老城区、人员密集场所检查消防安全工作。

　　部门协作 多警联剿

　　在此次战役行动中，市监察、旅发委、教育等8部门联合行动，迅速掀起“清剿火患”战役高潮。公安部9.26电视电话会议后，市公安局及时印发《海口市公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》及《海口市公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役督察工作方案》，成立了以侯亨浪副书记任指挥长，局治安、边防、消防支队等单位主官为成员的“清剿火患”战役指挥部，强力部署本地“清剿火患”战役开展，不定期对各单位“清剿火患”战役情况进行督查。作为“清剿火患”战役主力军，市消防支队实行党委成员包干指导、督办；全市各公安分局领导包派出所、派出所领导包辖区单位的“三包”形网格化战区格局。

　　海口市政府8部门联合出击，市监察部门负责监督、检查清剿工作中履行职责情况和执法监督情况，对开展工作不力导致清剿工作不到位，从而引发较大火灾事故的，依照相关规定追究责任；旅游部门负责对星级宾馆饭店和旅游景区火灾隐患的清剿，对于未经消防审验合格的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标准的，撤销或降低等次；教育部门负责对学校学生宿舍、教学楼以及实验室等场所火灾隐患的清剿，组织学校师生开展消防应急疏散演练；工信局负责大型工业企业火灾隐患的清剿；住建部门负责建设工程施工现场火灾隐患的清剿；供电部门负责对供电线路的安全检查，对电气线路乱搭乱接和线路老化等火灾隐患进行清剿整改；公安机关组织治安、派出所（含边防）依法对列管的单位和个体工商户开展火灾隐患清剿。对存在火灾隐患的单位场所，责令限期整改；对逾期未整改的，依法予以拘留和行政处罚；消防部门在做好单位消防安全监督工作的同时，负责指导、协调和积极参与清剿火患战役行动，并对各部门、镇村、社区参加清剿行动的人员进行培训和业务指导，及时收集、汇总各市县、各部门“清剿火患”战役进展情况，分类统计，分析研判，定期向领导小组报告工作推进情况。

　　利剑出鞘 重拳整治

　　作为此次“清剿火患”战役的排头兵，市消防支队查隐患、抓整改、防事故、保安全，全体消防官兵坚持战时标准，勇于亮剑，全力打赢“清剿火患”战役。

　　此次战役涉及面广、战线长，该支队严格按照公安部和省厅的统一部署，在市委、市政府领导下，从支队领导到消防监督员，迅速投入到火灾隐患清剿行动中。他们坚持战时标准，放弃节假日，实行“白加黑”、“五加二”工作制，全天候战斗在消防监督一线，充分体现不怕苦、不怕累，连续作战的消防铁军精神，真正做到火灾隐患清剿和日常工作“两不误”、“双促进”。通过“错时”检查、网格化排查等办法，从严执法、强力整治，确保检查不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。

　　为深入推进清剿火患工作，市消防支队在成立“清剿火患”战役领导小组的基础上，实行党委成员分片包干制，李俊东支队长、杨发政委、陈嘉葵支队长、汤坚副支队长、苏忠平副政委分别负责督导防火处和龙华、秀英、美兰、琼山四个区大队“清剿火患”战役工作，主要指导包干单位提请本级政府成立“清剿火患”战役领导小组，部署本辖区“清剿火患”战役行动；落实政府领导分片、分行业包干制度，协调政府主要领导按照地区、行业实施分片包点，督促指导乡镇、街道、农村和行业系统开展“清剿火患”战役；同时负责协调政府挂牌督办重大火灾隐患单位的整改。

　　10月17日，海口市10家单位因存在重大火灾隐患被挂牌督办，限期整改。这是海口实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度以来被挂牌单位数量最多的一次。被挂牌督办的10家单位均在“清剿火患”战役中被排查发现，有的单位消防控制中心系统瘫痪、应急照明系统失效；有的单位在同一楼房内设置生产车间、员工宿舍、食堂和仓库以及办公区等，疏散楼梯和安全出口数量不足、未设置室内消火栓系统等，存在重大火灾隐患，严重威胁公众消防安全。对此，海口市政府充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，召开消防联席工作会议，积极调动各部门力量，实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，认真分析研究挂牌督办的重大火灾隐患详细情况，督促指导隐患单位制订切实有效的整改方案，明确整改时限、责任和措施，并确定专人跟踪督改，确保隐患整改到位。

　　对于重大火灾隐患单位，海口市坚决排查、整治、清剿。通过挂牌督办，让地方党委政府、主管部门、隐患单位明确整改火患的责任和期限，并由全社会共同监督落实。“清剿火患”战役开展以来，全市共确定了15家重大火灾隐患单位并提请市政府挂牌督办，目前已有1家消除隐患摘掉黄牌。

　　在排查整治中，消防监督员采取边检查边宣传的工作方式，注重严格执法与宣传教育相结合，通过悬挂横幅、张贴消防宣传标语、利用楼宇视频、出租车电子显示屏播放消防公益宣传片等手段，大力普及防灭火常识技能，进一步增强全民消防安全意识。如今，疏散通道堵塞、消防设施失效等一批火灾隐患被成功整改。