中国宽带接入的价格近年来饱受诟病,但一直居高不下。今日,发改委证实正在就价格垄断问题对中国电信和中国联通展开调查,相关负责人表示,如事实成立,两家电信运营商将面临数亿到数十亿的罚款。(11月9日央视《新闻30分》)
尽管垄断高价的事实尚未坐实,但一些细节早就透露出某种端倪:发改委已基本查明,中国电信和中国联通在互联网接入市场上,两家企业共占有三分之二以上的市场份额,具有支配地位的;当此背景下,两家企业却利用市场支配地位,对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,没有竞争关系的企业,则给出“优惠价”,涉嫌反垄断法中的“价格歧视”。
如果说以上细节过于宏观,那么,落实到宽带服务上,就是敛财式的高价。此前,《中国信息社会发展报告2010》就指出:中国上网接入速率远低于日本、韩国以及中国香港,而中国宽带用户平均月资费水平相当于韩国的一百余倍。世界上最多数量的网民,享受着世界上近乎最贵的服务,接受着世界上近乎最慢的速度。无怪乎有专家指出,我国主要信息产品与服务的资费水平偏高,已经成为信息社会快速发展的阻力,而宽带资费首当其冲。
贵,可以理解为暴利;慢,果真是技术门槛使然?据工信部统计,目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G,仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%;从互联质量看,两公司2011年1-9月骨干网互联时延和丢包率也均不符合有关规定要求,这表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。国内宽带的沉疴,在于垄断地位下的傲慢与偏见:一是定价机制不透明,各自昂贵的套餐根本不知道语出何门,成本包括哪些内容、数据是如何测算出来的,凡此种种,话语权始终在运营商手里;二是服务水平“皇帝女儿不愁嫁”,懒得提供更快更优质的服务,将其细化出更昂贵的“VIP”等价格族群,从而可以毫不费力地“升级”收费价格。
我国《反垄断法》眼看着就三岁多了,如何整肃宽带领域的垄断疑云,扎实调查、获取详实证据,并开出首张罚单,必将在互联网行业、乃至公用事业领域引发强烈的震动。长期以来,交通、电信、石油、水电气、互联网等公用事业一直是舆论反垄断的激辩焦点,但至今未有受罚案例。民意诟病已久,法治不彰的怨尤也折损着反垄断的底气——但愿整肃宽带可以成为反垄断发力的第一枪,真正培育起一个自由竞争又法纪有序的市场,切实保护消费者的合法权益。
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