电信、联通遭遇反垄断调查 宽带接入改革呼声再起

　　11月9日，一名营业员坐在上海淮海路数码广场中国联通营业柜台前。新华社发（钮一新 摄）

　　11月9日，一名保安走出中国电信上海延安路营业厅。新华社发（钮一新 摄）

　　海口网11月10日消息  中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题已激起千层浪。专家表示，电信与联通在宽带问题上的垄断，不仅拉大了我国在宽带方面和国际上其他国家的差距，也令消费者支付着与网速并不匹配的高昂资费。希望通过此次事件，能够加大电信市场改革力度，推动电信、联通两大宽带接入“寡头”逐步开放市场，鼓励充分竞争，从而促进行业健康发展。

　　高资费、低网速惹争议

　　根据工业和信息化部《互联网交换中心网间结算办法》，中国电信、中国网通（已并入中国联通）、教育网之外的互联单位，在与中国电信、中国网通进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，以不高于“１０００元／兆／月”标准向中国电信、中国网通支付结算费用。

　　电信专家、中国科学院研究员侯自强告诉记者，这一网间结算资费标准依然是２００７年参考国际价格制定的，迄今没有变过，而国际上的价格已经下降了１０倍，如美国已降至５美元／兆。相比之下，国内互联网企业尤其是视频网站的成本压力是巨大的。

　　研究报告指出，截至２０１０年，我国宽带上网平均速率位列全球７１位，不及美国、英国、日本等３０多个经济合作组织国家平均水平的１／１０。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的３－４倍。

　　另外，中国电信在提供网络服务的业务中存在“价格歧视”，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业优惠一些，从而诱发和助长了“流量穿透”：即一些运营商不直接从骨干网对接而是从城域网上进行流量获取。也有观点认为，这使一些公司在中国电信获取带宽后，并不自己使用，而是转手卖给其他运营商赚取差价。

　　侯自强透露，骨干网和城域网售价相差甚远，前者约为每月１００万元／Ｇ，后者可能只有５０万元或者３０万元，且越是偏远地区的出价越是低。为了盈利，不少兄弟运营商之间竞争激烈。

　　中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东表示，为了打击竞争对手，保护自己的利益，中国电信通过所谓“清理”流量穿透断网，直接损害了消费者的利益。加上国内的宽带接入价格长期居高不下，这些都说明电信在宽带接入细分市场上存在垄断行为。

　　信息化领域资深专家、《互联网周刊》主编姜奇平认为，电信、联通目前在宽带接入方面的做法，阻止了其他经营者的进入，造成消费者在同等带宽条件下要付出更高的价格，却享受着相对更低的服务。对比目前中外ＩＤＣ（互联网数据中心）领域来看，美国、欧洲都处于“百花齐放”状态，各国普遍都是鼓励公平竞争，而国内电信、联通的行为，很大程度上制约着宽带的发展，成为关键瓶颈。