全国六市县试点财政补助中小学校车

2011年9月22日，山东青岛市购入的十辆“大鼻子”校车开始运营。周昆 摄

　　海口网消息11月18日   在今年秋季学期开学前，教育部专门召开了中小学校车试点工作启动会，决定在6个地方试点中小学校车运营管理工作。

　　这6个地方分别是浙江德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区。这六个试点地区，将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算。

　　教育部提出，试点地区要“完善政府主导，公安、交通、教育、安监、财政等部门密切配合、齐抓共管的工作机制”，要落实试点经费，保证资金及时足额到位。

　　黑龙江鸡西市方案与其他五个试点模式不一样。当地是通过增加公交车的运载能力来消化学生的乘车需求，而非通过专门的校车来解决学生乘车问题。

　　试点举措

　　【浙江德清】

　　黄色校车 优先通行

　　从2009年开始，浙江德清县借鉴美国校车经验基础上，实践探索“购置中国式校车、实施一体化运行模式”。昨日，德清县教育局纪委书记罗永昌介绍，今年9月，德清县人大常委会通过决议，该县“学生接送车享有优先便利通行”权利，并承诺将尽快制定相关实施办法，这在全国还是空白。

　　早在2005年，德清县出钱，教育部门委托公交公司接送学生。一百多辆公交车，接送学生之余，还要跑客运。

　　尽管车辆和司机的利用率都最高，节约成本，但不如意之处开始显露。

　　“因为有利益在里边，超载、接送不准时这些状况还是会发生。”罗永昌说。

　　罗永昌介绍，2009年起，德清专门成立永安学生交通服务管理有限公司，由财政斥资2000万元，分三批购买79辆校车，招聘专职司机，实现国标校车专车专营城乡全覆盖。

　　为弥补资金缺口，县政府建立了每年400万元左右的学生接送营运补贴专项资金。

　　【辽宁桓仁】

　　多种尝试 组建车队

　　辽宁桓仁县有1.5万名住宿学生，需要每周一次乘车上学、回家。接送学生线路210条，停车站点306个，最远的单程74公里，最近的为5公里，每周行驶路程为2.8万公里。几乎没有什么模式可借鉴。

　　2006年春季开学前，县政府出资260万元购置了12辆校园巴士，交由东方客运公司运营管理，组建校园车队，专门免费接送寄宿制学校学生，政府每年补助运营亏损，彻底解决了桓仁寄宿制学校的交通问题。

　　12辆校车很难完成学生的接送工作，只能因地制宜，分散休息时间（周一至周日都分别安排不同学校休息），集中校车接送学生。

　　但目前，校车运力的不足，还打乱了学校正常的教学计划和学生正常的作息时间，对全县的教育教学管理工作造成了很大的影响。

　　【山东无棣】

　　财政出资 直补学生

　　山东无棣县采取政府主导推进机制，由政府牵头抓总，整合各方力量。校车公司由县教育局主管，县交警、交通部门协管，实行公司化管理。公司运营实行统一管理、分步实施，在城区试点实现校车全覆盖并取得成功的基础上，今年4月参照城区做法进行乡镇校车尝试，在全县范围内实现校车全覆盖。

　　建立学生安全乘车制度，各学校和移动公司联合，为每名乘车学生发放了一张“校时通”乘车卡，刷卡后系统免费自动给家长发送提示信息。无棣县实行校车月票制度，学生每人每月乘车费用为120元。为了既让学生坐上新校车又不给家长增加额外负担，无棣县每年从县财政拿出80多万元，对乘车学生按每人每月50元的标准给予补贴，每名学生每月实际缴纳70元，每天乘车费用仅需2.33元，乘车四次每次仅需0.58元。

　　【山东威海】

　　新购校车 政府补贴

　　山东威海市探索实施以“政府采购、社会参与、财政补贴、费用减免、统一标志、学生专用、部门监管”为主要内容的校车运营模式。

　　威海市委、市政府实行深入调研、先行试点、全面推进的推广方式。随后，该市确定在文登市先行试点，2002年12月首批78辆统一外观标志的校车在文登市投入运营。

　　2004年7月，威海市政府出台了《关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见》，推广了文登市校车运营的经验，制定了《威海市学生专用车安全管理暂行办法》，在全市范围内正式启动学生班车工程。

　　威海市新购校车全部由政府公开招标、统一采购，保证校车质优价廉；对新购校车每车一次性补贴1.5万-2万元，每年再根据实际情况给予每车1.5万-2.2万元不等的财政补贴。为维护校车车主正当利益，教育部门通过错开上下学时间提高校车利用率，使每辆校车每天早、晚都可以往返2次接送学生，每车年均可实现2万元左右的纯收入。