停车收费管理责权重叠又脱节 四问揭乱象

　　费用谁能收？

　　来自湖北的袁兵夫妇是收费员，在一个小区门口，他们一边指挥着进出的司机、写计时条、收钱、找零，一边抽空跟记者聊着，“下午这时段是最忙的，到附近吃饭和游玩的客人渐渐多起来！”

　　这两天他们负责道路北侧20多个车位。据介绍，该路段共有16人轮流交换车位收费。“大型停车公司比较规范，入行前经过资格考试，拿到合格证书上岗，公司每年都会考核。”

　　从全国的情况看，目前停车场一般分为两类：一类是在有偿出让取得土地使用权的土地上划定的停车位，比如宾馆、写字楼等周边的停车场以及居民区内无建筑区域划定的停车场；一类是在城市公用建设面积上划定的停车场，比如道路两侧划定的停车位。

　　“停车公司门槛低，为停车收费乱埋下伏笔。”杨小军介绍，在有些城市，只要有10万元，就可以到工商部门注册停车公司。这些公司的随意性很大，收费人员素质良莠不齐。“划地而治”、擅自收费等现象也逐步出现。如果再加上行政的不作为、弱作为和假作为，停车收费很容易成为一个为所欲为的场所。

　　人员流动大也是停车公司的普遍特征，高流动率给管理带来了难题。

　　资金去了哪？

　　“交够上级的，剩下都是自己的”。一位曾在某停车收费企业工作的小李向记者透露，承包车位经营确有其事。小李的“老板”就是该停车场一级承包人，他从停车公司获得停车位经营权支付承包费后，“分包”给多名停车管理员。

　　据了解，停车管理企业要上缴的费用主要分为营业税和占道费，营业税比例一般占营业额7%左右，占道费会因企业经营状况不同在营业额中占不同比例。“在实际操作过程中，停车企业一般会以各种理由搪塞，说他们未收到足够的钱，拒绝足额支付占道费。”小李表示，客观原因是政府部门无法掌握占道停车费的真实收入，监管乏力。

　　按规定，占道停车费收入是纳入政府预算统筹安排的，但由于监管乏力，大部分停车收费都流进了企业和个人腰包。