民用电阶梯电价改革有望启动 或难解决煤电矛盾

　　海口网11月22日消息  据中国之声《新闻晚高峰》报道，去年10月，国家发改委发布了阶梯电价的征求意见稿后，一直没有动静。近日，有媒体报道说，国家相关部门已经确定将在民用领域,实行阶梯电价改革。这意味着：居民阶梯电价征求意见一年之后，有望付诸实践。

　　居民阶梯电价有望付诸实践

　　什么叫做阶梯电价？按照改革方案（征求意见稿）中的说法，就是改变目前“一度多少钱”的单一形式，而是将用户消费的电量分段定价，价格随用电量增加，而呈现阶梯状，逐级递增的一种定价机制。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强具体解释说，比如说，一家你用基本的多少电器，几口人，算个人均，我们确定你最低的必须用电量是多少，这叫基本的用电量，接下去有一个档次，我们想要多用一些，再上一个档次的话，就是奢侈了，就是你不在乎的了，空调我应该关，我不关，因为电价低。因此每一个档次都有一个基本的核定，而这种核定是根据每个城市的情况，每个区域的情况都会不一样的。

　　过低电价使高收入人群奢侈使用电器

　　目前，随着民众生活水平的提高，一度电5毛多钱，对于绝大多数居民来说，非常便宜。电茶壶、电饭煲、电磁炉、电炒锅，广泛应用于城乡家庭，与此同时，过低的电价也使部分高收入人群，正在奢侈地使用电器。

　　有媒体报道，宁波一家私企老板每月用电在近万度左右。所以，在林伯强看来，在保护居民正常生活用电基础上，用得多，就要交得多，是阶梯电价的主要目的：

　　林伯强：阶梯电价含义就是说，假设富人用电会多一些，有劫富济贫的概念，如果把电价维持在某一个水平上，就让富人多付一些，一般老百姓少付一些。

　　70%到80%居民将维持较低电价水平

　　居民正常用电，究竟是一个什么样的标准?超过多少就会多付钱?阶梯电价改革方案(征求意见稿)中明确，70%到80%的居民将继续维持较低价格水平。金银岛能源资讯部主编李亚丹仔细算了笔账后发现，如果每户每月用电140度，不会受到影响。

　　李亚丹：居民每月用电110度，可满足70%家庭的用电需求，140度可以满足80%家庭用电需求，200度可以满足90%的需求，我们的这个机制就是要保证70%到80%居民，他们的用电是保持稳定的。

　　阶梯电价去年未推出 主要考虑高通胀

　　一年多前，《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》正式公布，为何至今没有下文?阶梯电价的施行，能否从根本上改变我国“电荒”现象?

　　国家发改委能源研究所原所长、中国能源研究会副理事长周大地说，阶梯电价之所以去年没有及时推出，主要是考虑到当时高企的通胀因素。

　　周大地：首先是和国家从政策上控制通货膨胀，仍然是经济工作的重要一部分，在这种情况下，对于电价的变动以及产生的影响方面，就比较慎重。第二，从计量、收费等各个方面，还要做相当多的工作，技术方面的，组织方面的，还需要时间。

　　今年5月，国家发改委上调山西等15个省(市)的企业上网电价，销售电价相应调整，但是下游的居民用电价暂时没有动静。目前，在通胀压力有所下降的背景下，全面调价的呼声再次响起。在周大地看来，何时推出阶梯电价，取决于政府的决心。

　　专家：阶梯电价难以彻底解决煤电矛盾

　　林伯强则认为，相比一刀切式的上调电价，阶梯电价是最合适的方式。

　　林伯强：居民电价想不想调，这是第一个需要回答的问题，如果需要调，阶梯电价好是最好的方式，因为我们把大部分的负担都放到了富人身上了。

　　以经济杠杆手段敦促居民节约用电，是实施阶梯电价的初衷，但却无法从根本上缓解当前的电力矛盾。毕竟城乡居民生活用电量占全国社会总用电量的比例并不高。

　　林伯强：但是依靠这种阶梯计价方式，解决我们的资源短期煤电之间的矛盾，那还是不靠谱，因为我们居民的用电量在整个全社会比重中，还是太小，目前只是14%左右。