上证：借力旅游岛建设契机 海南谋求金融复兴

　　海口美兰国际机场，海南这个现代化的机场周围巨幅广告牌随处可见，除了零星的银行身影外，大部分构图精美的广告都由各大房地产公司挥就。

　　这是海南现状的缩影。

　　借助海南国际旅游岛建设之机，背负十多年历史包袱的海南房地产业再度兴盛，以致有人怀疑海南会否重蹈覆辙。十余年之前房地产泡沫骤然破裂的伤痛历历在目，金融业尤甚。彼时的海南金融机构“多如米铺”。到今天，海南曾经唯一一家具有独立法人地位的股份制银行海发行被关闭十多年后，依然在艰难地消化巨额的历史包袱；海南现在依然没有属于自己的地方银行……

　　反省过后的海南不再甘愿落后，借助国际旅游岛建设之机，复兴海南地方金融发展的系列措施相继出台，一些金融机构也在悄然回归。

　　据海南相关政府部门人士透露，多家银行正筹备重返海南或考虑在海南新设分支机构，海南省农村信用社联合社重组改制方案也已上报国务院，海南设立另一地方法人金融机构事宜亦略有眉目。

　　蒋定之的金融“五个一”工程

　　“众所周知，海南希望有自己的地方金融平台。”曾经任职央行海口支行以及海南省政府部门、现任广西北部湾银行战略规划部总经理的曾建中告诉记者。

　　2011年8月30日，曾任职银监会副主席的蒋定之被任命为海南省代省长，其丰富的金融背景及其资源被各界视为海南重振地方金融繁荣时代的推动力。

　　蒋定之到任后也雄心勃勃，提出要利用三年时间实施海南金融业“五个一”工程：设立一家海南自己的地方法人银行、一家面向全国的股份制商业银行、一家总部位于海南的保险公司、一家海南的信托公司、一家海南的大宗商品期货交易中心。

　　三年、“五个一”，对于刚刚焕发新生的海南金融业而言是个不小的压力。“蒋省长来了，会议多了，我们的工作压力大了。”一金融相关监管部门人士如此描述蒋定之到任海南后，政府对金融业发展的迫切希望。

　　一些目标似乎很快就能达成。

　　中国改革发展研究院执行院长迟福林告诉记者，“听说‘五个一’中的一些目标很快就会落实了，比如农信社改为农商行可能是很快的事情，有家大保险公司也可能很快就会把总部设在这里。”

　　一监管部门人士亦向记者证实，海南增设一家独立法人金融机构的目标已有眉目。另外，目前海南省政府也已将海南省农村信用社联合社重组改制方案上报国务院。

　　成立于2007年8月的海南农村信用社联合社是目前海南省唯一的地方性金融机构，下辖19家市县联社（农合行），397个营业网点，在职员工3568人。截至2011年6月末，全省农信社存款余额423亿元，贷款余额238亿元，分别比四年前翻了两番。

　　借助旅游岛建设契机，海南省政府倾力想将这一“农信社”改制成为真正的“银行”，摘掉没有自己地方性法人银行这一金融落后省份的标签。

　　系列隐形扶持也逐步强化，比如建行海南省分行公司业务部总经理张革即告诉记者，今年该行很大一部分存款被分流到了海南农信联社。

　　另一银行人士也告诉记者，原来该省存放于中行、交行等行的社保基金也从去年开始陆续转移至海南农信联社。

　　得到扶持的海南农信联社非常明了自己的使命——在海南省老省委大院里，海南农村信用社联合社网点白色的外墙上，清晰地标注着“海南农村信用社，地方政府的银行、农民自己的银行”这一发展定位，并以“正朝着组建农村商业银行的目标大步迈进”描述其成立4年的发展。

　　海南积极构建地方金融平台对应着现实的需求。“四大行目前是海南银行业的主体，但在国际旅游岛建设之前，他们在海南吸收的存款很多都被拿走了。”中国改革发展研究院执行院长迟福林说，2007至2009年海南非常缺资金，但还是有百分之三十多的存款被拿到岛外，一是因为那些机构当时没那么看好海南，但也从另一个方面印证了地方性法人银行对地方的重要性。

　　“因为金融发展滞后，海南的企业融资难度也相对要大，最近海航还到北部湾银行承兑汇票7-8亿。”曾建中告诉记者。

　　与此同时，作为国际旅游岛，服务业将是海南发展的一个重头，而服务业又主要是中小企业，迟福林说这也是海南要发展地方中小金融机构的原因，且海南农业也有其特点，比如西瓜从开始贷款到卖一般四个月最多六个月，所以适合发展小额信贷，需要多元的金融结构。与此同时，以前海南大项目过去很多是靠国开行的政策性贷款，现在项目前景好了，也需要地方银行承担更多的责任。

　　建行海南省分行公司业务部总经理张革对于未来农信社改制为农商行也表示欢迎，虽然这意味着市场竞争的加剧，并坦诚大行不可能覆盖所有领域，认为地方金融机构对服务地方及县域经济有着不可或缺的作用。

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