上证：借力旅游岛建设契机 海南谋求金融复兴

　　丰厚条件吸引金融机构落户

　　“可以肯定的是海南‘金融高风险区’的帽子已经摘掉了，这三五年银行业的发展很快，盈利水平很高。”一政府部门人士说，不好说现在的海南金融业处于发展的快车道，但可以说正处于良性运行的上升轨道。

　　而为吸引金融机构落户，海南也开出了丰厚的条件。“比如一个券商的总部要设在我们这的话，我们这给的是最高奖励有几千万，不过他们来不是要钱的问题，而是要地的问题，我们有的地一亩就价值几百上千万，而我们给的不是一亩，是很多亩。”

　　去年年初发布的《海南省支持金融业发展若干意见》中，海南明确指出，省级财政每年从预算中安排专项资金，设立海南省金融发展专项资金、中小企业成长性奖励等多项资金，专项资金视财力状况逐年增加。其中金融发展专项资金主要用于奖励在完善地方金融组织体系，支持农村金融业发展，在该省信贷投放中作出突出贡献的金融机构及其高管班子，奖励在海南设立总部或地区总部的金融机构及其高管班子，奖励做出突出贡献的金融管理部门领导班子。

　　对于未来金融机构的构建，相关政府部门也已有了较为详细的思路。

　　比如希望未来的城商行以及未来的股份制银行股权结构能多元化，希望吸引海南及至省外实力雄厚的金融以及非金融企业的积极参股。

　　海南支持金融业发展若干意见即明确提出，要全力推进组建包括农村商业银行在内的地方性法人金融机构。积极引导社会资金投资设立各类新型金融组织或重组地方性法人金融机构，地方财政积极参与地方金融体系建设，建立稳定长效的财政资本金注入机制。

　　“到时候我们会筛选，优选优质国内大型企业，包括券商、基金等金融机构愿意参股我们都欢迎。”上述监管部门人士称。

　　此前，市场已有传闻海钢集团将会参与海南农信联社的重组改制，该人士承认作为海南国有大中型企业，海钢确实有很大的积极性参与其中，而省政府也希望省内一些大中型企业参与进来，但强调为了股权多元化，如果持股，各参股单位持股比例不会超过10%。

　　《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》明确提出，鼓励大型企业集团参与海南金融企业改革，支持符合条件的农村信用社改制为农村商业(合作)银行，推动设立小额贷款公司、资金互助社等农村金融服务机构。

　　海南大型国企海南农垦近两年即相继建立了财务公司、小额贷款公司、担保公司，金融股权投资也开始起步。蒋定之在会见海南农垦金融产业发展研讨会的专家学者时亦表态，海南弄坑发展金融产业有了一定基础，并希望各位专家、学者充分利用研讨会平台贡献智慧，对农垦集团金融产业的发展提出有针对性指导意见。

　　愿意参与到“五个一”工程及其海南金融发展的企业不在少数，除了海钢，农垦之外，海南发展控股有限公司相关人士也对记者表达了希望介入的意愿。

　　“海发控几乎拥有海南一半的国有资产，如果政府希望我们做，当然责无旁贷，我们也非常希望能参与其中。”该人士如此表决心。

　　海发控是经海南省人民政府办公厅批准成立的国有独资公司，成立于2005年1月26日，为海南省重大项目的投资主体及融资平台。截至今年6月30日，公司总资产规模以达209.21亿元。截至去年末，旗下拥有控、参股公司22家，其中全资子公司6家，控股子公司4家。

　　此前曾有传闻海发控与海南联合资产管理公司将联合发起设立海南商业银行，但相关监管机构与海发控双双对记者否认了这一可能。

　　“股份制银行的设立肯定是会以政府为主导，在政府的引导下来做方案，再往银监会、国务院报方案，不可能由企业去做。”一政府部门相关人士如此否认，对于目前发起设立面向全国的股份制银行这一目标有何思路，该人士则讳莫如深。

　　据记者了解，此前就地方法人银行建设，海南有过多个版本的构想，但最后都不了了之。

　　曾建中告诉记者，在海南国际旅游岛方案草拟之时，海南曾想过发起设立国际旅游岛开发银行，同时拟在改制重组某城信社的基础上，增资扩股，改制为银行，但并未得以实施。

　　海南省前一届领导班子甚至也想过让海南发展银行重新挂牌，但海发行积重难返，截至目前其巨大的包袱仍未得以化解，以至海南省处置地方金融风险领导小组办公室这一机构仍然得以存续，也部分因此，海南省的这一构想也被扼杀在摇篮之中。

　　“当时银监会领导就明确说，重新申请设立新的银行还有可能获批，但恢复海南发展银行不太可能。”曾建中告诉记者。

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