海南2015年进入高龄化社会 如何应对养老？

　　图为文昌市文城镇北架黄村的一对老人。(资料照片)记者李英挺摄

　　海口网11月28日消息  根据省统计部门预测，到2015年，海南省80岁以上老年人口将达17万人，将进入高龄化社会。

　　据介绍，我省于2001年进入人口老龄化社会，其突出表现是：老年人口规模增长快，区域覆盖面广、老年人口逼近高龄化及百岁老人密度高等特征非常突出。截至2010年，全省60岁及以上户籍老年人口达113余万人，占户籍总人口的12.61%。由于社会养老服务投入不足等因素制约，目前，我省能供养老年人入住的床位数仅为老年人总数的0.43%，低于全国1.59%的平均水平。

　　高龄化社会正在逼近，海南应该如何应对这一重大社会问题？省民政厅厅长苗建中近日向记者表示，虽然我省社会养老服务体系不断发展，但仍然存在养老服务工作基础薄弱、基本养老公共服务项目不足、社会养老服务供求矛盾突出等问题，亟待破解。

　　“未富先老”矛盾突出

　　岳父生病卧床不起，这可忙坏了海口市民陈先生，作为上班族的他无法守候在病床照顾老人。跑了几家社会养老机构了解情况后，陈先生很不满意，决定将岳父留在家中，请护工上门料理。他对记者说，目前的养老服务机构护理水平与一般的家政人员差不多，服务设施比较滞后，很难满足失能老人的专业护理需求。

　　据记者了解，全省养老服务产业发展还存在以下突出问题：社会养老服务从业人员大多缺乏专业训练；社会养老服务机构数量少、服务手段单一，医疗卫生服务体系不适应人口老龄化的需求；老年大学和社区老年文化、照料、护理中心等为老年人服务的基础设施薄弱。

　　“我省在经济社会发展相对滞后的情况下进入人口老龄化社会。对比国内相对发达地区，‘未富先老’的矛盾让我省老龄事业发展面临着更严峻的挑战。”苗建中说。

　　省老龄委有关负责人认为，随着时间的推移，我省老龄化和高龄化的趋势将不断加快，高龄老年人的长期护理问题越来越突出，社会保障制度和社会养老服务体系的建设将面临巨大压力。

　　社会养老服务尚在起步摸索

　　“目前，我省社会养老服务工作尚处于起步摸索阶段，社会养老服务体系建设相对滞后，远未形成体系。”苗建中认为。

　　为了破解我省养老服务产业中遇到的难题，加快重大养老服务设施建设步伐，发展社会养老服务将成为我省优先发展的重点。我省将加快把社会养老服务纳入各级经济社会发展规划，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，形成县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。同时，大力抓好市县养老服务指导中心建设，力争到2015年末，每个市县建有1所集生活照料、保健康复、老年大学、文体娱乐和认证培训多种功能于一体，具有示范作用的综合性社会养老服务指导中心。

　　有关专家表示，我省养老服务产业的发展内容，应该针对不同老年群体有所侧重。针对五保户、低保户等群体，政府必须进一步加大公办养老机构的建设力度，不断满足老人需求；面对普通居民，城乡社区要加大社区养老服务中心建设力度，积极推广居家养老服务等养老模式；针对到我省进行康复疗养旅游休闲的老年群体，应积极引入社会资本推动高端养老服务机构建设，拉动我省经济发展。

　　多元投资鼓励社会力量参与

　　省民政厅有关负责人表示，为了进一步推进我省养老服务体系建设，在加大政府投入力度的同时，必须鼓励更多社会力量积极参与。要引导社会力量和民营企业家发展社会养老事业，鼓励民间资本开办社区养老机构；充分吸纳民间资金，支持和资助各种社会力量兴办老年服务机构和设施，形成国家、集体和个人等多元化投资格局。

　　据了解，省民政部门已经草拟了促进民办非营利养老服务机构管理办法、社会养老服务有关优惠政策等法规草案，目前正在征求有关市县和部门的意见。

　　“这份优惠政策涉及了税收、土地征用、道路建设、金融信贷等多方面内容，如果正式出台，无疑将对我省养老服务体系的建设和发展起到积极作用。”该负责人表示。(本报海口11月27日讯)

　　海口从2009年9月起，陆续在全市60多个社区组织实施社区居家养老服务试点工作，为特困老人送“拐杖”上门

　　87岁郑阿婆：政府请了个“女儿”来照顾我

　　本报记者徐珊珊通讯员石清理赵娴

　　“阿婆，我来了。”11月15日下午，听到居家服务人员小林熟悉的声音，家住海口市美兰区东湖里社区的郑梅珍老人高兴地上前打开房门。

　　87岁的郑梅珍是海口市美兰区政府提供居家养老服务的特困老年群体中的一员，从去年3月起，她开始享受政府免费提供的居家养老服务。

　　“这几天感觉头晕吗？有没有吃降压药？”刚进屋落座不久，小林就从自己的背包里拿出随身携带的血压计，一边为老人量血压，一边询问老人的身体情况。发现郑婆婆的血压有点高，小林赶忙叮嘱她说，“上次买的降压药还有吧？记得每天都要按时吃。”

　　社区居家养老服务，是政府和社会力量依托社区、为居家老年人提供日常生活照料、家政服务，康复护理和精神慰藉等方面的一种养老服务形式。为满足全市的养老需求，海口市安排了启动工作经费和专项资金，从2009年9月起，先后在4个区所辖60多个社区组织实施了社区居家养老服务试点工作。服务对象突出选择了特困、高龄、空巢、失能老年的困难群体，包括居住在试点社区的80周岁以上享受低保的特困独居、空巢家庭老人等老年群体。

　　作为政府聘请的服务机构人员，小林的日常工作内容包括上门为老人买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪护就医、康复治疗、理发洗浴及聊天交流等。“很多老人腿脚不利索，平时大多需要别人帮忙搞卫生，送菜上门。最近天气转凉，很多老人出现了关节疼痛，感冒等症状，我们还会陪着老人去医院看病拿药。”一边打扫卫生，小林一边对记者说。

　　据海口市老龄办的统计，试点2年来，海口市5家通过公开招聘并接受政府委托的社区居家养老服务机构，已经为262名特困老人，提供政府资助的无偿上门送时服务共计4.1万多个小时。

　　此外，海口还利用社区养老服务平台，由社区居家养老服务中心为有经济来源并有居家养老服务需求的72名老人提供日间生活照料等多种有偿服务；利用社区老年公寓，为260名失能或半失能老人提供康复护理、健康保健和抚养等多种有偿服务。

　　一开始，很多老人都对免费上门服务的服务人员存有戒心，充满怀疑地说，“现在哪里还有这么好的事？”小林告诉记者，很多老人害怕上当受骗。工作人员上门准备提供服务的时候，一些老人不理不睬不开门，有些老人还会说些风凉话“你们就是偶尔上门做做表面功夫”。

　　经过居委会工作人员和服务机构人员的耐心沟通，在不断拉家常的过程中，老人封闭的心门被敲开。记者在郑家看到，小林打扫卫生的时候，郑婆婆从里屋拿出一盘水果，让她休息一下，吃完水果再干活。“活到80多岁，没想到政府还请了一个‘女儿’来照顾我。”郑婆婆感慨地对记者说。

　　“有些老人无儿无女或儿女不在身边，独自一人生活，非常孤独。许多老人们会盼着我们上门，即使不干活，也想和我们说说心里话。有些特困孤寡老人还高兴地对街坊邻居说，‘她就是我的女儿。’”曾上门为多位老人提供居家服务的小林说。

　　海口市老龄办负责人告诉记者，为了让老年人切实享受到政府购买的居家养老服务，政府的资助方式采取“代币券”的形式。政府给每位老人每月发放200元“代币券”，只能用于购买居家养老服务，不得转让，过季作废。服务机构工作人员的服务时间按小时计算，每小时收取10元“代币券”。