聚焦菲律宾土改：佃农分了总统家产(组图)

在甘蔗园劳作的佃农。资料图片

24日，佃农在高法门前庆祝分地裁定。

　　海口网消息11月30日  总统阿基诺家族是菲律宾最显赫的家族之一，拥有该国最大的甘蔗种植园，50年来有关这片土地所有权的争端从未停息。24日，菲律宾最高法院将这座种植园中近5000公顷土地分给了6000多名佃农，这一判决标志着赤贫的菲律宾佃农取得了历史性的胜利。判决当天上千佃农聚集在高法门口，高举标语，庆祝迟来的公正。但是另一方面，阿基诺总统则表示法庭该考虑给予土地所有者公正的补偿，但是这一表态，被反对党猛烈抨击为“无情的表现”。无论孰是孰非，但毋庸质疑的是对土改的承诺，是阿基诺执政理念的试金石，因为他的竞选宣言是拯救3000万赤贫的菲律宾佃农。

　　佃农每周收入只有0.22美元

　　这座象征着总统阿基诺家族经济命脉的庄园名叫路易西塔庄园，它占地将近6400公顷。1957年，阿基诺母亲家族购买了这片土地，并雇用了数千名佃农，主要种植甘蔗，许多人已经在此耕种了50多年，至今仍一无所有，因为根据农场主与佃农的协议规定，这片土地只被允许种植甘蔗，即便是空闲土地上也不能种植谷物与蔬菜。

　　佛罗丽达就是农庄的一名佃农，她说，7年前，由于机械化的普及，佃农每周只可以来工作一天，工资仅仅是9.5比索(约合0.22美元)。这意味着家里人根本吃不饱饭。像她这样吃不饱的佃农还有很多，哈莉莉也是他们中的一员，她说正是这种贫困，让他们不得不用罢工来争取自己的生存权利，她说，“我们占领这片土地只是为了我们的孩子”。在2004年农场的佃农发起了一场大罢工，并与警察和军警发生冲突，造成7死数百人受伤。而这场流血冲突也促使阿基诺家族不得不做出改革，默许佃农种植一些蔬菜和稻谷作物。

　　佃农耕种10年后可获地权

　　除了渴望改善生活，佃农要求土地的强烈愿望，另一方面主要来自阿基诺家族迟迟未有兑现当初购买庄园的协议。当初阿基诺家族向佃农明确表示，耕种10年后可以将土地分给佃农。但数十年过去了，“土改”一直没有进行。数千名佃农依然没有自己的土地，只能为阿基诺家族打工，并且这么多年来佃农们虽然一直抗争着，却始终没有结果。佃农费尔南德斯说，他的家庭给阿基诺家族种植甘蔗超过了50年，早就应该获得土地。

　　像费尔南德斯一样，许多菲律宾佃农，一生都在追求土地所有权，因为他们认为这是作为佃农最基本的权利。菲律宾是一个农业国家，但该国大多数土地一直都掌握在大庄园主和显赫家族手中。

　　现今菲律宾已步入民主社会，由于佃农占总人口的大半，因此越来越多的政客开始关注佃农这个大票仓，各届政府也一直试图推进土地佃农所有制的进程，不过由于既得利益阶层的阻挠，此项工作进展缓慢。

　　阿基诺家族出尔反尔？

　　在1986年，路易西塔庄园所有者阿基诺的母亲克拉松在竞选总统时公开表示，将推进土地改革。当被问及家族产业是否也会被纳入土改进程中时，她毫不犹豫地说，“那是肯定的。”

　　在当选总统后，第二年她就签署了“综合土地改革法”，目的是将大庄园主的土地分割成小块，使得佃农都能耕者有其田。这份计划预期在10年内完成土改，将大庄园主手中的1000多万公顷土地分给65%的无地佃农。

　　然而事与愿违的是，这个10年计划屡次推迟，直到2009年也没有完成全部目标。而阿基诺家族的路易西塔庄园地权更从未被分配过。

　　而当2010年阿基诺三世成为菲律宾总统之后，他继承了母亲土改的志向，宣称要继续推进土改计划，并要拿自家的路易西塔庄园开刀。

　　不过当最高法院分地判决令出台时，他却退缩了。他宣称，佃农有权拥有自己的土地，但是应该为土地所有者提供一些补偿，这部分补偿将被土地所有者用于其他的投资。

　　实际上，早在法院判决之前，阿基诺家族就一直在为保留土地所有权而“挣扎”。当最高法院审理佃农们的诉求时，路易西塔庄园曾向政府提出了一个替代土改方案——股权分配计划。这一计划意在将土地分配给佃农之前，允许庄园主通过股权分配让渡部分收益，即佃农可以获得庄园的股份，同时继续为庄园有偿耕作。但法院最终认为，该计划涉嫌违宪，因此不予采纳，这一结果最终导致法院命令阿基诺家族要分地给佃农。

　　“欠下政府和佃农数十亿‘血债’”

　　阿基诺的表态显然不能让反对党和媒体买账。主流媒体纷纷表示，这是总统维护家族利益、减少家族损失的说辞。

　　反对党对阿基诺的批评则更加尖锐直接。议员玛利亚诺就公开指责阿基诺，“竟然还在为他不断扩张的家族利益寻求补偿，这是赤裸裸的无情。”玛利亚诺说，路易西塔庄园50多年的历史就是“剥削”佃农的历史。“他们用政府的贷款购得土地，享受了半个世纪的奢华生活，现在却还要希望政府再为土地买单。”

　　而另一反对党成员艾柯尼斯·兰德尔更直斥，阿基诺家族农场欠下了政府和佃农数十亿比索的“血债”，所以根本不值得补偿。兰德尔所称的血债就是2004年那场罢工造成的7名工人被打死。因此他说，路易西塔庄园必须“免费”被分配。

　　另一方面，一些专家则认为阿基诺的说法有一定法律依据，因为他母亲在任总统时推行的“综合土地改革法”中提到了一点，就是土地所有者应该获得“公正的补偿”。这些补偿要由政府先行支付，然后获得土地的佃农再通过劳动的收益给政府分摊。

　　但是反对党成员兰德尔对此并不赞同，他认为这个土改法规漏洞百出，所谓的补偿意味着让土地所有者肆意要价，实际增加了佃农们的压力，等于又被“剥削”了一回。此外，获得土地的佃农由于再开发土地的成本比以前提高，对农业生产的兴趣反而降低，因而被迫出售土地，这些土地转了一个圈又回到了农场主手中，这就是“综合土地改革法”实施20来年一直无显著成效的重要原因。

　　议员玛利亚诺也抨击阿基诺三世称，他在2010年竞选时提出要把自家土地分给佃农，那时他根本没提到补偿，但如今却出尔反尔。

　　如今，阿基诺将面临艰难的抉择，一面是欢庆胜利的菲律宾佃农，一面是宣称上诉的家族成员，是维护家族利益违背竞选承诺，还是忍痛兑现承诺留住民众的信任，保住连任的希望。(张乐)

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