砸掉一个官员的铁交椅到底有多难？

　　最近，网友爆料：江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄原县委书记邱建国和原县长苏建国已悄然“复出”。经抚州市公路局证实，苏建国履新局长消息属实。

　　当时貌似严厉的“免职”与“立案调查”，让善良的国人相信正义终于来临。而如今，一个保留级别且带薪的“悠长假期”之后，问题官员的“平级复出”，使得人们寄望颇厚的问责案例，再度被证实又是一个用心良苦的缓兵之计，民意再次受到权力的嘲弄。

　　赏罚者，国之利器也，亦是整顿吏治、训练循吏的“利器”。对一些破坏干群关系、败坏党和政府形象的刁官、劣官，必要时就应终身取消其入仕的“从业资格”，既示惩戒，又杀一儆百。然而，现实中一些地方对问题官员却太过宽容和仁慈，总以“培养一个干部不容易”为借口，问责的板子高高举起轻轻放下，没有底线、忘记原则地“保护”这些害群之马，并想方设法为他们“找一个位置”。于是，“免职”成了愚弄舆情的虚晃一枪，成为帮助问题官员暂避风头的“组织关怀”。这种对权力既得者“问”而不“责”、“调”而不“查”的宽容，与某些官员子女野蛮挤掉竞争者赢得“萝卜招聘”、抢得晋升机会的场景“相映成趣”。

　　一个奇怪的反差是，中国有13亿人，精英云集，基层德才兼备、常年苦于晋升无门者也多如牛毛，可是一些地方官场为何不愿“不拘一格降人才”，而只愿将选官的眼光局限于固定圈子内，刁官、劣官即使被问责免职，依然被放入一个形同“等候席”的储水池，静待“解封”之日，从而“劣币驱逐良币”？

　　究其原因，无非在一些基层存在某种封闭的权力分享网络，由宗族亲属、门生故旧、利益勾连形成的权力结盟。于是，当出现一个合适“位置”时，即使某些不幸中招落马的劣迹官员，其“复出”序列也优先于级别较低、权力结盟关系更疏远者。官员作为“公权代理人”，在一些基层却形成了经济学上所谓的“内部人控制”，“脱离群众的危险”日益凸显，值得警惕。

　　当然，宜黄被立案官员的“复出”，或许还说明：一些基层官场对这些强拆的“魄力”官员还是很欣赏的，至少是同情的。某宜黄官员就曾声称，“没有强拆，就没有新中国”。如此让老百姓大跌眼镜的话，竟然出自我们的官员之口，可见看问题的立场是何等迥异。

　　政绩渴望和土地财政不休，非法强拆难止。尽管公众望眼欲穿的新《拆迁条例》明确禁止“行政强拆”，改由“申请法院强制执行”，但当地方财政与“炒地皮”深度交织，在司法与地方利益捆绑一体的今天，司法强拆如何不变成另一种“形式上更合法”的行政强拆，效果仍有待观望。

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