巴美关系短期内难以好转 奥巴马未正式公开道歉

　　海口网消息12月6日  美国驻巴基斯坦大使卡梅伦·芒特12月5日在巴首都伊斯兰堡证实，美军已开始从巴基斯坦舍姆西空军基地撤离。此前一天，美国总统奥巴马致电巴总统扎尔达里，对11月26日北约空袭巴军事检查站造成数十名巴士兵死伤事件“表示哀悼”，并称美军方将按照巴方要求，从舍姆西空军基地撤离。舍姆西基地位于巴俾路支省，此前一直是美在阿巴地区无人机行动的基地之一，北约袭击巴军哨所事件发生后，巴政府当即要求美15天内从该基地撤离。

　　美对巴政策自相矛盾

　　白宫在4日发表的一份声明中称，奥巴马明确表示这一“令人遗憾”的事件并非是针对巴基斯坦的“蓄意袭击”，同时重申美国进行全面调查的承诺。声明说，美巴总统再度确认美巴双边关系对两国安全的重要性，同意“保持密切接触”。

　　奥巴马迟到的“哀悼”可谓来之不易。早在几天前，美国驻巴基斯坦大使就曾建议奥巴马尽快出面道歉，以缓和巴民众“极度强烈”的反美情绪，但白宫坚称在正式调查报告出来之前，由国务卿克林顿与国防部长帕内塔表示“哀悼”已足够。据巴媒体报道，巴官方尚未对奥巴马的表态做出评价，但此前巴方希望美方就此事做正式公开道歉，这也预示着目前美巴双方对峙的局面可能还将持续下去。

　　一些美国分析人士认为，美国对巴政策存在一个根本矛盾：既希望看到一个与其价值观一致的“民主国家”，又迫切需要一个能够与其有效进行反恐合作的强力政权。巴基斯坦的地理位置、人口、军力、核武能力及其“与极端武装组织之间的联系”，使其对美国的利益仍至关重要，疏离巴基斯坦根本不应该成为政策选项。

　　奥巴马4日虽亲自表达“哀悼”之情，但并未向巴方正式道歉，也未通过电视镜头向巴民众表达哀悼。事件过去一个多星期后，奥巴马不得已出面“哀悼”，既显示出美巴关系陷入危机的严重程度，也暴露出美国政府对巴政策的内部分歧。美国国务院与国防部之间在对巴政策上的歧见与主导权之争日益明显：国防部强调军事手段的有效性与必要性，认为美国外交官对巴政府的“娇惯”干扰了反恐的核心目标；国务院则指出短期安全目标与长期外交战略之间存在冲突，强调巴民众的情绪是美国必须考虑的重要因素。

　　当前美国大选将近，种种外交议题都不可避免地掺杂更多的国内政治考量，也因此限制了奥巴马政府的某些政策选择。有美国媒体人士声称巴基斯坦是“世界上最反美的国家”，而奥巴马拒不道歉，也正是因为担心被共和党对手指责为软弱。有美国专家据此认为，美巴关系前景黯淡，奥巴马政府对巴立场恐将更趋强硬。

　　巴赢得维护自身权益主动权

　　今年年初美国中情局特工戴维斯在巴境内杀人、5月美方在未向巴方提前透露任何信息的情况下，强行进入巴境内击毙“基地”组织头目本·拉登，以及日常大量对巴境内的空中情报侦查等诸多事件背后，都有美情报部门的影子。巴政治分析人士阿西夫·伊兹迪认为，中情局集重兵于巴基斯坦，一是为了获取关于“基地”等恐怖组织的情报信息，二是为了探听有关巴基斯坦核设施的信息。此次北约对巴哨所的袭击客观上削弱了美中情局在巴的影响力，为巴在反恐与国防安全上维护自身权益赢得了主动权。

　　出自欧洲智库的一项分析认为，巴基斯坦此次态度强硬，与美国和北约在阿富汗的战略规划有着密切关系。巴基斯坦不得不做好准备，应对美军和北约2014年从阿富汗撤军后，塔利班武装可能卷土重来的局面。而袭击事件恰好为巴基斯坦调整政策提供了必要的条件，巴政府可以明确表达自己的反美态度。

　　有巴政治分析家还认为，巴应通过这次机会与美确立书面的“接触合作条款”，基于巴基斯坦对美反恐战争以及阿富汗问题的重要作用，巴基斯坦维护自身权益的要求理应得到尊重。在目前美与北约仅表示“遗憾”而拒不道歉的情况下，巴应坚持封堵北约补给线不放松，同时禁止美使用巴方领空。

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