法德提议修改欧盟条约 处罚赤字超标国家

　　“意大利不希望看见欧盟分歧因为债务危机而进一步加深，修约过程应重视欧盟所能发挥的团结作用。”

　　 ——意大利总理马里奥·蒙蒂

　　“波兰不希望欧元区通过加强经济治理创建新的结构，从而损害到欧盟27国的团结。相反，有必要创建具有协调性和包容性经济治理结构”

　　——波兰欧洲事务部长米科瓦伊·多夫盖莱维奇

　　海口网12月7日消息  本周，欧元区成员国将就债务危机展开磋商，以期能在8日召开的欧盟峰会上达成实质性解决方案。5日，法德两国领导人率先达成协议，声明将修改欧盟条约，以建立更严格惩罚机制来约束各国遵守财经规则。此方案将会提交欧盟峰会供各国讨论。

　　处罚赤字超标国家

　　会晤后的记者发布会上，萨科齐说，“这是法德迄今能达成的最全面协议，核心目标就是防止如今的违规情况再次发生，我们希望通过强制措施来恢复对欧元区的信心。”按照萨科齐的说法，最晚到明年3月，17个欧元区成员国之间就此目标要进行协商并得出结果。

　　据悉，修约内容主要集中在对欧盟各国的财经纪律进行严格约束和限制，防止各国随意增加财政赤字和提高借贷水平。

　　并且新约会加入制裁条款。例如，目前欧盟条约规定欧元区成员国财政赤字占GDP比重不得超过3%。修约将严格执行这一措施，一旦成员国的财政赤字超过3%，那么就会受到相应处罚，处罚可能包括限制欧盟对该国进行投资或援助。

　　加入预算平衡条款

　　此外，德国总理默克尔还透露，会加强欧洲法院作用，法院今后将有权对成员国财政预算进行审核，以查看是否符合财政赤字准则。但即使有成员国预算违规，欧洲法院也不能宣布预算无效。

　　默克尔还强调了欧盟各国宪法中应该写入的预算平衡条款。但这似乎并不是对成员国的强制性举措。

　　萨科齐称，对于修约计划，无论是27个欧盟成员国还是17个欧元区国家，都可以在自愿的基础上签署。但他强调，最希望看到的还是27个欧盟成员国能在此问题上取得一致意见。德法还特别提出，会给英国自主选择权，英国虽是欧盟国家，却不属于欧元区。2日，英首相卡梅伦明确表示不赞成修约。

　　标普警告：下调15个欧元国信用评级

　　就在法德两国商讨修约之际，5日，国际著名评级机构标准普尔警告将下调15个欧元区成员国主权信用评级。这意味着一旦欧元区风险继续扩大，包括德法在内的欧元区国家将会被列入信用观察负面名单，这些国家的信用很可能在今后3个月内遭到“降级”。将使这些国家经济雪上加霜。

　　标准普尔在一项声明中表示，“近几周欧元区系统压力显著增强，已给欧元区整个信用评级带来更大压力。”

　　因此分析人士认为，法德两国领导人在此时计划实施超国家的强制性惩罚修约措施，也是应对标普“评级威胁”的一个举措。

　　本周对欧盟和欧元区国家来说至关重要。周初欧元区“3号经济体”意大利，向本国议会提交严格的财政削减计划，包括增加税收以及实施养老金改革，议会将对此进行审议，一旦不能通过，该国经济形势将出现更大的不确定性，比如会拖累欧元区其他国家。

　　此外，另一欧元区负债高危国家爱尔兰也在本周宣布，将实施总额为38亿欧元的财政紧缩计划，防止该国赤字继续膨胀给经济带来进一步损害。

　　分析人士也认为，法德两国的修约措施，实际上也是对欧盟其他成员国，特别是欧元区国家的一个“最后通牒”，因为在欧盟峰会上，很可能会就修约达成最后协议。这等于是让所有的欧盟国家和欧元区国家都要在本周内表态，是否愿意让渡一些国家的财政主权，以接受欧盟对其财政的监督。

　　“我们并不惧怕修改欧盟条约。我们愿意讨论这一问题，修约将确保财政纪律得到遵守，这对包括丹麦在内的欧盟国家都有益。”

　　——丹麦首相赫勒·托宁·施密特

　　“在短期内，修改欧盟条约不会给化解欧债危机带来很大帮助。但从长远来看，我赞成讨论修约，因为我们最终希望欧盟决策更快、更高效。”

　　——奥地利副总理米夏埃尔·施平德勒格

　　“我们相信，在现有条约框架内可做很多事情来解决问题。但如果欧元区重债国不进行结构性改革，很难想象能在现有条件下解决欧债危机。”

　　——瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特