四大原因导致海口总部经济扶持政策出台

　　海口网12月13日消息（记者黎光 实习生蔡馥）海口市近日出台《关于鼓励总部经济发展的暂行规定》和《关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定》，将于明年1月1日起实施。这两大规定的出台是基于什么背景？其时机怎样？在12月12日召开的海口市扶持总部经济和金融产业新闻发布会上，市有关部门负责人对规定出台的必要性等问题进行了解答。

　　四大原因导致总部经济扶持政策出台

　　据介绍，为加快我市总部经济发展，增强中心城市的辐射带动功能，出台总部经济扶持政策已成为必然。一是全国很多城市都相继出台支持总部经济政策，北京、上海、广州深圳东莞南京南宁等众多省会城市和非省会城市，甚至我省的三亚市和洋浦经济开发区都出台了相应的总部经济扶持政策。二是海口经济的快速发展为总部经济的发展提供了基础，使政策的实施成为可能。企业对全市税收和财政贡献进一步提高，2010年共纳税140亿元，比2009年增长40%，非公企业数量快速增长，截止2010年底，在我市注册的非公经济类企业已达到近3万家，非公经济占全市地区生产总值的比重达到65%，我市作为中心城市与周边市县、中心镇的分工合作日益明显，资源配置日趋合理，总部经济辐射带动作用在不断加强。三是虽然我市经济发展迅速，但总部经济发展中仍然存在一些制约发展的问题。首先是企业规模亟待提高。截止2011年上半年在我市注册的企业注册资本1000万元以上企业共计1284家，占注册总数4.4%；2010年上交国税和地税达1000万元及以上企业391家，占注册企业总数1.3%，从这两个数字看出海口企业“小”和“弱”的现状依然没有得到根本改变。在“2010年全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告”中显示，海口总部经济发展能力总体排名25位，比较靠后。其次，企业质量有待提高。科技含量偏低、新产品开发能力弱、管理和技术水平低，缺乏具有较强风险抵抗能力的国内外知名产品和企业集团，产业集聚性不强，产业链短小，规模化程度低。虽然海口的产业已经形成农产品加工、医药制造业、旅游业等部分传统优势产业，并向新能源产业、文化创意等多元化产业模式发展。四是产业格局有待提高。截止2011年上半年在我市注册的企业注册资本1000万元以上企业共计1284家，但是主要都集中在房地产、建筑业和商务服务业。我市税务收超过500万元的企业房地产所占毕生较大，2010年房地产企业数量地税占近35%，国税占近19%。

　　金融业增加值的增长拉动GDP增长1个百分点

　　据了解，海口的金融业正处于一个快速发展期。金融规模快速增长。以银行业为例，2010年末，海口市中外资银行业本外币各项存款余额2238.95亿元，增长 27.9%；金融机构数量不断增多。2010年，我市已拥有12家银行机构，有2个法人农村信用社1家村镇银行，1家资金合作社；资本市场不断壮大。从2009年12月至今，海口市共有22家上市公司，已形成超过50家后备上市企业上市梯队。在全国大力发展服务业、国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》、海南省政府发布的《海南省支持资本市场发展的若干政策》的形势下，制定并发布《规定》，确有必要，恰当其时。

　　“最重要的是金融业对海口市经济的贡献。”市发改委负责人表示，据GDP年报显示，2010年全市共实现地区生产总值590.55亿元，同比增长20.62%，其中金融业增加值为40.9亿元，同比增长14%，金融业增加值的增长拉动海口GDP增长1个百分点，对经济增长的贡献率为2.6%，金融业增加值占全市GDP的比重为6.9%。通过对海口市近三年的税收（总税收与金融业税收），财政收入及GDP的分析表明，金融税收的增长速度与财政收入、GDP增长的走向是一致的。金融业的税收如果能保平均增长速度为40%，那么海口市GDP的增长速度将保持在14%，财政收入的增长速度将保持在25.76%。这些可以看出，引导鼓励金融业发展的必要性。