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透视建筑“潜规则” 各环节都可能滋生腐败

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2011-12-13 08:26

　　“潜规则”盛行手段多样

　　我国在工程建设领域颁布了许多法律法规，如《土地管理法》、《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《城乡规划法》等。如果各有关部门、企业都能依法行政、经营，工程建设的市场应该是有序发展的。然而，由于利益驱使，多年来工程建设领域的“潜规则”盛行，法律法规往往成了摆设。

　　手段一：暗箱操作，串通投标，使招标投标制度流于形式

　　北京市朝阳律协宣传与联络委员会副秘书长邢万兵律师介绍，串通投标分为投标人相互串通投标、投标人与招标人串通投标两种行为。投标人相互串通投标主要包括：投标者之间约定，一致抬高或者压低投标报价（业内称之为“围标”）；投标者已内定中标人，其他投标者作为陪衬参与投标（业内称之为“陪标”）；投标者之间约定轮流坐庄，这次我中标，下次你中标。

　　投标人与招标人串通投标包括：招标人在开标前开启标书，并将投标情况告诉投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；招标者向投标者泄露标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后给其他投标者或者招标者额外补偿；招标者已内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍，相当于“萝卜招标”。

　　有开发企业和施工企业负责人告诉记者，建筑领域的混乱已到了十分荒唐的境地：一些工程项目审批的手续还没有办完，招标投标“连影子”都没有，施工队已进场施工了。

　　手段二：签“白黑合同”，“白合同”备案，“黑合同”履行

　　开发企业负责人承认，在房地产行业，签“白黑合同”（也叫“阴阳合同”）是普遍现象。“白合同”就是在投标者中标后，招标者与中标者随即签订的工程承包合同。这份依法签订的合同必须交有关主管部门备案，具有法律效力。然而，招标者（开发商）与中标者（工程承包商）暗地里又会签一份“黑合同”。双方就工程款（开发商尽量压缩工程款）、施工方的垫资、工期（工期缩短）等经过一番讨价还价后落实到“黑合同”中。在工程施工中，双方实际上履行“黑合同”的约定。