高校领导腐败案高发 衙门化官本位盛行成主因

　　守住净土：高校要去衙门化

　　高校反腐迫在眉睫。记者从近日召开的部分在杭高校反腐倡廉建设座谈会获悉，2008年以来，全省各高校纪检监察机构共查处案件95件，给予党政纪处分108人，移送司法机关50多人，通过办案挽回直接经济损失4000多万元。

　　省教育纪工委负责人陈金方分析，随着我国高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。

　　一所大学校长，身兼教育家、企业法人、行政领导，当这三个身份集于一体而又缺乏有效监督时，腐败就有了肥厚的生存土壤和成长空间。

　　杭州一位高校教师坦言，高校党政“一把手”多为厅级或副部级干部，任免根据隶属关系多由上级党委组织部门实施。但如此一来，监督往往鞭长莫及，形同虚设。一方面高校内部的纪检监察部门无法监督自己的党政领导；另一方面同级和上级党委纪检监察部门的监督，往往是在“东窗事发”之后才介入调查，这个时候已经晚了“半拍”。

　　有业内人士指出，高校腐败根本是一个大学体制问题，也就是“学术行政化，高校衙门化”问题。高校腐败不过只是“高校衙门化”的表现形式之一，行政凌驾于学术、教学之上，“官本位”盛行于校园，“学者争相入仕”，这些问题在全国高校都非常普遍。

　　但是，“高校去衙门化”道路并不好走。记者了解到，不少地方都曾进行过轰轰烈烈的改革，可之后都无一例外草草收场。因为大家都坐在“同一列火车”上，谁也不愿意冒险在中途跳车，于是，陈旧的办学体制，往往得以稳定地延续，腐败案件也就层出不穷。

　　陈金方告诉记者，针对高校腐败，我省有一道“杀手锏”——近年来，我省逐步完善高校审计调查制度，对金额巨大的重点项目进行专项审计，跟踪审计科研经费，同时每年抽取一定比例的高校进行党风廉政巡查。

　　截至目前，全省省属高校、9000多名党员干部对岗位廉政风险进行了排查，排查出廉政风险点1万余个，制定防控措施8300多条，健全完善规范性文件500多件。

　　“高校领导干部贪污腐败，损失的不仅仅是一些钱，更重要的是对千万学生道德上的不利影响。这关系到国家的未来！”一位纪检干部说，高校反腐正在路上。

　　上海交通大学教授熊丙奇：高校防腐，需要警示教育，但更深层次的、更管用的治理措施，则是真正建立制约校领导权力，促进民主管理的学校管理制度，解决校领导权力过大、过于集中，师生无法监督、无从监督的问题。说白了，只有让高校去行政化，才能让行政权受到制约。美国密歇根大学校长柯尔曼女士曾说，在大学里，除了给师生创造好的教育环境、学术环境，为师生服务外，她没有任何其他权力。当高校领导只有这样的权力时，如果还出巨贪，那才是真令人震惊的事。（记者余勤 通讯员 颜新文 陈勇）

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