快递企业假日歇业将被吊销执照 海南邮政条例元旦施行

　　海口网12月16日消息（记者 彭桐 光明）从省邮政管理局、省人大常委会法工委、省政府法制办联合召开的新闻通气会上获悉，《海南省邮政条例》已于11月30日经省四届人大常委会第二十六次会议通过，将于2012年1月1日起正式施行。该条例紧密结合海南国际旅游岛建设的地方实际，在保障邮政普遍服务，规范邮政市场秩序，保护邮政通信与信息安全，维护用户、邮政企业和快递企业的合法利益，促进邮政业健康发展，明确法律责任等多方面做出具体规定。

　　快递中止业务提前半月告知

　　目前已进入传统邮政与新型快递并存的格局，快递市场发展迅速，引发的社会热点和难点较多。

　　每年春节前半个月，是快递高峰期，省邮政管理局要求，从明年起全省快递企业在此期间不得歇业。春节期间歇业也必须按《条例》规定提前告知，否则将有可能被没收经营许可证而停业。

　　《条例》规定，中止或者终止办理快递业务的，应当提前15日书面告知邮政管理部门，在营业场所及本省主要媒体和政府网站上公告，并按照有关规定妥善处理未投递的快件。否则，将由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款，而情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

　　针对快递市场监督管理方面，《条例》规定：快递企业应当在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并向省邮政管理部门备案。

　　《条例》规定国家补贴邮企

　　《条例》对邮政事业进行了法律定位，在邮政普遍服务监督管理方面，突出体现邮政公共服务均等化特色，规定邮政普遍服务营业场所应当办齐四项邮政普遍服务业务，即邮政企业应当按照服务标准和资费标准，对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。

　　撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应当报经省邮政管理部门批准，并予以公告；邮政企业将邮政自办营业场所改为代办营业场所，应当报经省邮政管理部门批准，并不得停办原来已经办理的邮政普遍服务业务。

　　按照国家规定的有关标准与价格，邮政企业每年在运营上有较大亏损。因此在保障措施方面，《条例》突出中央事权和地方事权结合特色，首次以《条例》的形式规定国家给予邮政企业用于邮政普遍服务和特殊服务的补贴资金。邮政企业应当将其使用计划报送省财政部门、省邮政管理部门备案，并接受省财政、审计和邮政管理部门监督。

　　农村设邮站城镇设信报箱

　　在邮政基础设施建设方面，《条例》规定省人民政府应当将邮政事业纳入本省国民经济和社会发展规划，组织编制和实施邮政发展专项规划，邮政发展专项规划应当与土地利用总体规划、城乡规划衔接。农村地区提供邮政普遍服务的邮政设施建设应当纳入乡镇和村庄建设规划；县级以上人民政府应当按照基本服务均等化的要求，扶持农村地区的邮政设施建设，加强对村邮站的投入和建设，提高农村邮政普遍服务水平；村邮站的场所和人员由村民委员会确定，县级以上人民政府应当对村邮站的运营和人员给予适当补助。

　　信报箱的建设应当纳入建设工程同步规划，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，所需费用纳入建设成本，本条例实施前已建成并投入使用的城镇居民住宅楼未设置信报箱的，产权人或者其委托的物业服务企业应当补建。

　　据了解，目前我省已有四个市试点设村邮站，得到各方好评，相关调研和全面推进正在进行之中。城镇信报箱建设滞后，城区新建楼房信报箱设置率不足30%，近期调研得知海口新建楼信报箱设置率也仅有37.5%。今年8月，住建部作出强制性规定，将新建楼房设置信报箱作为九项配套设施之一。省相关部门近期发出有关通知，督促各方推进城镇信报箱设置工作。

　　“喊了四十年，信报箱建设开始与国际接轨！”省邮政管理局局长吴铁砚说，共六章六十一条《海南省邮政条例》的出台完善了我省立法体系，适应了地方经济社会发展和海南国际旅游岛建设的需要，展现了质量优先和地方特色。该条例颁布施行，为我省邮政业发展提供了有力的法制保障，是我省邮政法制建设工作的一个里程碑，标志着我省邮政事业进入了一个依法建设、规范管理、科学发展的新阶段。