海南海洋经济调研：渔业工业旅游三产加速发展

　　新闻背景：作为海洋大省，海南拥有占全国2/3的海域面积，但多年来，海南的海洋经济发展速度整体呈现缓慢态势，海洋经济占全省经济的比重虽然在国内属较高水平，但总量偏小，且大部分海洋产业处于较低的发展水平。为进一步加快发展海南省海洋经济，12月13至12月15日，海南省政协海洋经济专题调研组，分别由省政协主席于迅、副主席张海国带队，赴临高、儋州、洋浦、琼海和三亚五地展开调研。记者跟随由海南省政协主席于迅，省政协副主席赵莉莎，省长助理、省旅游委主任陆志远，省海洋渔业部门相关负责人以及海洋经济专家等组成的调研第一小组，对临高、儋州、洋浦三地的海洋经济发展现状作重点调研。

　　海南省所辖海域总面积约200万平方公里，海岸线长达1823公里，是名副其实的海洋大省。目前全省海洋经济的主要组成包括了海洋渔业、临港工业、滨海旅游、海洋油气和海上交通运输等。其中，海南西部以发展海洋渔业、临港工业为主，滨海旅游为辅，此次调研组实地考察的海南西部市县临高、儋州以及洋浦工业开发区，正好代表了西部海洋经济的发展重点。

　　渔业工业旅游三产加速发展

　　海洋渔业是整个海南最传统的海洋资源开发形式，临高和儋州两地则是西部渔业的主要基地。

　　被称为海南渔业第一县的临高现全县共有渔船4719艘，其中80吨位以上的渔船1286艘，总吨位接近15万吨，水产品总产量已连续13年位居全省首位。今年全县海洋捕捞产量预计可达44万吨，产值35.2亿元。

　　同样将渔业作为主导产业之一的儋州，目前拥有捕捞渔船4020艘，80吨位以上渔船210艘，总吨位6.29万吨。2011年前三季度海洋捕捞24.55万吨，产值24.2亿元。

　　海水养殖方面，渔业大县临高2011年的水产养殖产量预计可达4万吨，产值8.5亿元。其中深水网箱2468口，总产值为2.55亿元，已成为亚洲最大的深水搞风流网箱养殖基地;(贝类)底播、对虾养殖等的面积和产值也呈现逐年增长的趋势。

　　此外，临高思远实业有限公司、儋州珠联食品有限公司等数家水产品加工企业已建成投产，全国第一个获国家发改委立项的临高新盈中心渔港也在建设中，海洋渔业产业链的正逐步形成。

　　工业是海南海洋经济的后起之秀，尤其以洋浦为代表的临港工业眼下是西部海洋经济的重中之中。作为国家级的经济开发区，洋浦曾在1980年代开创了“外商成片开发，综合补偿，承租土地”的洋浦模式。在经历了洋浦风波、调整开发主体、明确发展目标等阶段后，几度落后周边经济开发区的洋浦迎来了奋起直追的时期。金海浆纸、海南炼化等大项目先后在此落地并发展升级，“一港三基地”的框架逐步形成。洋浦正努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

　　除此之外，随着市县经济发展带来的人气聚集，滨海旅游也开始在西部受到重视并展露头角。以海洋经济占全市GDP比重18%的儋州为例，除了在海洋渔业捕捞、海水养殖、水产品加工等方面保持投资开发力度外，正积极引入大企业，补充开发西部滨海旅游资源。目前恒大、世茂、雅居乐等地产企业已经进驻或正与当地洽谈开发项目。其中，融房地产、酒店和风情休闲小镇为一体的白马井香槟岛旅游综合体项目区域建设用海规划已经由省政府专题会议讨论通过，准备上报国家海洋局。

　　科技创新薄弱 产业化程度低

　　调研组在调研中也了解到，海南西部的海洋经济由于科技力量缺乏、产业链不全、发展思路滞后等种种原因，总体仍然处于初级发展阶段。

　　在临高和儋州两地的海洋渔业经济中，以养殖和捕捞为内容的渔业第一产业比重均偏大。尤其是临高，粗放型的传统渔业几乎是这个渔业大县的全部组成，以渔业加工业和休闲旅游项目为代表的二、三产业产值只占不到5%。由于海洋科技力量薄弱，自主创新能力低传统海洋产业现代化、发展临海产业和海洋新兴产业难度都很大。以海南渔业大县临高为例，虽然每年的渔业产量都稳居全省第一，但时至今日仍然处在“经营分散粗放、综合效益较低”的阶段，并且产业化程度偏低。

　　海南大学海洋学院名誉院长、教授张本认为，“产业化程度低最典型的就比如深加工能力不足，依我来看，现在至少有2/3的成本是浪费掉的。”，他同时指出，“我们虽然拥有了思远、珠联这样的加工企业，但很可惜仍然只能对水产品作初级加工，至于鱼皮、鱼骨、鱼鳞的附加值就几乎被抛弃了。其实这些看似边角料的东西，完全是可以借助科研辅助，加工成多肽等高附加值产品的。”

　　有专家指出，在养殖方面，虽然海南也在大力发展深海抗风浪网箱养殖，海洋底播养殖等渔业产业，但“养殖过密、海深过浅、水质污染”等问题却一直没有很好解决。如网箱养殖目前的深度基本只维持在10米以下，而科学的深度应为15~20米。与此同时，大量网箱密集布局在同一片海域，导致“超容量养殖”，既污染了浅海区的水质，也不利于鱼类良好生长。

　　相比之下浙江和山东，现在已经形成了成熟的产业化和集约化水平，均已步入海洋强省的阶段。

　　“我认为，这与资金、人才和发展思路都有关系。为什么说浙江和山东可以将海洋渔业做到产业化和自主创新，因为他们十分重视产学研的密切结合。利用高校科研资源，结成科技联盟，这样才能更有效地实现创新和成果转化。”张本说。

　　张本认为，科技兴海的策略确实历来为国内海洋大省所重视。相关资料显示，浙江到今年为止已拥有涉海院校19所，涉海科研院所13家，国家级海洋研发中心4家，这些学院及科研机构均是当地海洋渔业乃至海洋经济快速高效发展的强大支撑力。反观海南，虽然海南大学已开设海洋学院，但受教育资源所限，专业设置过于单一，更毋论专业的海洋研究院。

　　“全省仅有的一家研究院，也不是政府拨款性质的，需要他们自己去联系项目创收，这样的科研积极性很难带动。”省海洋渔业厅法规处处长林云告诉记者。

　　基础设施薄弱 牵制海洋经济

　　“临高新盈中心渔港项目将以渔港现有的水陆面积为基础条件，以国家中心渔港的规范为基准，以完善提升渔港功能为手段，规划建设内容包含渔船码头、防波堤和渔业休闲风情镇，将建成北部湾渔业产业带的核心……”调研组认为，这是一个值得海南，尤其是临高兴奋的项目，但同时也折射出海南省海洋渔业基础设施薄弱的现实。

　　调研组发现，到今年为止，临高已有4719艘渔船，但却还没有一个建设成熟的渔港，而渔港恰恰是海洋渔业发展必须重视和依托的硬件资源。“自家的地盘上没有配套完善的渔港，渔民只得往三亚、文昌跑，这样对临高的渔业发展没有好处。”海南大学海洋学院名誉院长张本分析道。而对于新盈中心渔港的规划建设内容，张本同样持“产业化思路”的观点。

　　“渔港建起来后，不仅要能够容纳大小吨位的渔船避风停靠，还要有码头交易市场，帮助渔民将捕捞和销售衔接起来，除此之外，还必须有渔人码头之类的设施来随时为渔民提供渔船维修等配套服务。有了这些，再结合休闲渔业打造一个综合的中心渔港。”

　　事实上，新盈中心渔港所折射出的基础设施薄弱问题只是冰山一角。无论海洋渔业，临港工业，还是滨海旅游，整个西部海洋经济都在受基础设施薄弱这个不争事实的牵制。交通、港口、电力、水利、信息等方方面面的缺陷都在给发展制造“瓶颈”。

　　儋州市相关领导在对专题调研组作海洋经济发展现状汇报时，就因这一问题数度“面露难色”。他举例儋州滨海地区的交通，除洋浦开发区和滨海新区以外，道路以坑坑洼洼的泥路、沙路居多，交通滞后现象十分严重。此外，没有星级酒店、没有成型的餐饮文化，也导致这些地区尽管经济不错，但接待能力却只能归为“较差”水平。“坦白说，这些问题难免会给招商引资制造障碍。”

　　滨海旅游档次不高 难逃复制路数

　　一向被评价为东重西轻的滨海旅游正在成为西部海洋经济的下一个重要载体。凭借洋浦经济开发区、东坡书院、千年古盐田等工业及文化资源逐渐聚集起人气的儋州，自然地走在了西部滨海旅游的前头。目前儋州滨海旅游业的特点是以滨海新区旅游房地产的快速发展为主导，近两年共上马房地产项目5个，其中已开盘销售的楼盘3个。在此基础上，结合星级酒店、风情小镇等旅游产品开发的大型滨海旅游综合体项目也开始抬头。

　　调研组认为，这种现有的滨海旅游开发档次并不算高，房地产依旧是主旋律，滨海旅游风光度假业则缺乏核心区域和豢头产品。并且不难发现，这些开发模式和开发思路，总有“复制”、“老套”之嫌。

　　调研中有专家指出，如颇受当地市政府及开发商推崇的白马井香槟岛旅游综合体项目，单看规划图美仑美奂：离岸式填岛，高星级酒店，热带风情，仿迪拜……各种描绘令人浮想联翩。但想了开去，其实这种以他国风格为借鉴的“走出去仿回来”的形式早已不是新鲜事物。过度迷恋同纬度风情或热衷“翻版”，现在来看并不见得是最好的路数。

　　“要借鉴的是别人的理念，别人的服务，而不是把别人的模型搬回来，做山寨旅游。”一名调研组的成员告诉记者，结合地方特色或许才应该是开发者们需要重点关注和考虑的因素。

　　海南大学的张本教授在接受记者采访时也特别提到一点，那就是发展旅游必须以城市为依托。“人口在200万以上，并且要与旅游发达区处在一小时车程的辐射带动圈，这些都是国际规律。希望西部在发展海洋旅游时能够关注到这两点。”

　　据了解，调研组讲综合分析两个小组的调研情况，形成综合调研报告，提交省委、省政府及相关部门。