北京16区县政府领导换届完成 城区正副职调任郊区

　　16区县政府“一把手”换届完成中心城区正副职调任郊区

　　领域专家操盘地方“心里有底”

　　(北京)区县年度“大戏”——人代会和政协会接近尾声。在人代会上，新一届政府领导班子选举完成。分析16位新当选或重新当选的区县长的执政经历发现，16位区县长呈现高学历、低龄化、基层工作经验丰富等特点。

　　值得关注的是，年内调至现职的几位区长，多有经济、建设领域的工作经验。同时，三名“70后”区县长均毕业于名校，拥有高学历，在执政后，展现出独特的开放姿态和个人魅力。

　　“70后”官员展现开放姿态

　　16位区县长中，“60后”成为绝对的主力，占比近七成。

　　统计显示，区县政府“一把手”中，共15男1女，平均年龄47岁，低于区县党委书记50岁的平均年龄。此外，16人中50岁以下的11人，3名“70后”。50后、60后、70后官员占比分别是12%、69%、19%。

　　该比例达到了市委提出的以50岁左右为主体、老中青梯次配备、每个班子至少有1名40岁左右年轻干部的要求。

　　学历方面，16位区县长最低学历为大学本科，9人有硕士学位，3人有博士学位，分别是顺义区区长王刚、平谷区区长张吉福、石景山区区长夏林茂。

　　其中，三名“70后”官员也有共性，王少峰是北大法学硕士，石景山区长夏林茂和延庆县长李先忠分别拥有清华大学工学博士学位和清华大学工商管理硕士学位。

　　对于年龄并非如预想的那么年轻的疑问，市委组织部相关负责人曾分析，本次换届主要强调的是形成一个年龄梯次合理的领导班子，让各年龄段同志都有机会进入班子，这是从首都事业发展的未来考虑的。

　　在“70后”官员中，西城区区长王少峰的亮相可谓“高调”。12月9日在当选几个小时后，王少峰进行了一场“时髦”的微博访谈，而这之前的半个小时，他带领7位副手与记者见面。简短的见面会上，这位年轻官员，展现出睿智、开放、亲切的姿态，给与会者留下深刻印象。从见面会这种亮相形式看，在北京区县两会上并不多见。

　　从王少峰个人履历看，这位年轻的官员仕途较为顺坦。2009年，39岁的王少峰从市委组织部副局级组织员、区县干部处处长职务，调任共青团北京市委书记。两年后，他调任西城区区长，执掌核心区县。虽同为局级干部，显然发挥空间更为广阔。

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　　摒弃“唯年轻论”

　　中央党校教授林喆表示，近些年出现了一些“唯年轻论”的说法，地方上很多政府部门在提拔官员时，坚持要提拔年轻的。“这种方式并不可取，还应坚持以德为先的大原则。”她说，领导班子最理想的搭配是老、中、青都有。

　　林喆表示，一般国外的官员分两类，一类是政务官，会选择年长而有经验的担当；另一类是事务官，一般由年轻有活力的人担当。所谓政务官就是首脑，而事务官就是做具体工作的，比如财长、外长等等。这样的搭配就是两条腿走路，一方面克服年轻化，另一方面避免官员终身制。林喆认为，区长和书记等这些政务官，不能唯年轻论或者过分强调年轻，而是注意经验。

　　官员或交叉或空降任职

　　本市近年来干部调动的一个重要特点，就是统筹市干部资源，注重推动市级机关和区县之间、区县与区县之间、区县党政班子之间的干部交流，注意从国有企业、高等院校、群团组织选拔优秀领导人才充实进区县党委领导班子的特点。

　　记者注意到，16名区县长工作经验都很丰富，大部分都曾在区县职位上长期任职，同时新一届的区县长中多有在中心城区的履职经验，此次被调任郊区担任政府“一把手”后将带动郊区发展。

　　比如通州区区长岳鹏此前是东城区副区长，并主抓王府井地区的建设工作。顺义区区长王刚最早曾担任昌平区党委副书记职务，随后又调任宣武区担任区长。在宣武区工作的四年中，王刚曾力推宣南文化、广安产业园的建设，并积极主张由政府投资主导区内支柱产业的发展，其工作广受好评。而密云县县长王海臣则长期在顺义区担任区长职务，并主抓北京空港物流基地管委会等重要工作。此外，大兴区区长李长友也曾任职顺义区。

　　另一个重要共性是新一届区县长多有高校背景，如顺义区区长王刚曾任北方交通大学团委书记兼学生工作处副处长；西城区区长王少峰曾任北京大学团委副书记；门头沟区长王洪钟是北京理工大学的兼职教授。

　　而三名“70后”官员的仕途也有神似之处，均为从市级机关“空降”区县。王少峰从团市委书记一职空降西城，夏林茂从市规划委副主任空降石景山，而李先忠则从市国资委副主任空降延庆。

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　　高校干部获快速提拔

　　林喆表示，从中心城区调任到郊区县任职，可以理解为，从发达地区调到落后地区。因为中心城区都是比较发达的地方，在管理方面肯定有新经验，这样领导肯定会把原来的经验带到郊区，为新区发展注入活力。

　　此外，从近些年获得快速提拔的一些年轻干部来看，高校干部及团干部升迁较快。林喆表示，团干部进步比较快，高校干部本身也有丰富的理念。总的来说，无论是高校干部或者团干部，都长期跟年轻人打交道，他们有活力，有许多创新和改革的想法。另外，这也是党培养干部的一个渠道，就是要理论加上实践。

　　但她同时建议，对年轻官员尤其是“80后”官员要加强党性教育。

　　经济建设“专家”操盘地方

　　初步统计发现，本轮区县两会召开前，5名区县政府一把手年内刚刚履职。分别是，西城区王少峰今年7月被任命为区长，海淀区隋振江5月任区长，丰台区冀岩8月任区长，石景山区夏林茂2月任区长，怀柔区齐静3月任区长。此外，去年调任现职的区县长6人。分别是顺义区区长王刚、密云县县长王海臣、平谷区区长张吉福、延庆县县长李先忠、门头沟区区长王洪钟、通州区区长岳鹏。

　　按照北京市组织部门的一个重要精神，坚持好中选优，严格标准条件，在全市范围内选好配强班子正职和关键岗位领导干部的原则，纵观16名区县长的履历可见，更多在经济发展、建设规划等领域有丰富经验的人被予以重用，目的是为全力推动所在区县的经济和重点项目等。

　　海淀区区长隋振江、石景山区区长夏林茂此前分别担任市住建委主任和市规划委副主任一职，上级组织部门对两人评价均提到，在城市规划建设领域具备丰富经验并取得成绩。不难看出，海淀区正在全力规划的高科技核心城区建设和北部新城建设，石景山区的大规模城市建设，均需要这样的带头人。

　　丰台区区长冀岩在去年3月担任丰台区副区长职务前，长期在住建部门任职，曾担任北京市住建委副主任兼任交通委委员。平谷区区长张吉福此前是北京市投资促进局局长。门头沟区区长王洪钟此前担任市市政市容委副主任。几位区县长分别拥有多年在经济、城市建设等领域的一线工作经验。

　　值得一提的是，唯一的女区长齐静，去年从北京市残联“空降”怀柔区担任区长，与原西城区区长张建东(怀柔区书记)搭班子，被外界形容为一动一静的组合。但身边工作人员却笑称，张书记其实平时话语不多，女区长齐静外向活跃。

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　　专家任职地方“心里有底”

　　对于全市统筹的领导搭配，林喆认为，这种方式非常好。她表示，一个领域或者某个岗位上的专家，被调入区县后进行全盘掌控，不会出现心里没底的情况。“因为起码有他(她)熟悉的工作项目”。

　　林喆说，纵观今年16位区县长的工作经验，主要是经济和建设领域方面的。“这两个方面最重要，最核心”。如果区县长是这些重要发展领域的专家，都会在将来操盘一方土地的工作过程中，达到事半功倍的效果。否则的话，开展工作会容易纸上谈兵。

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