成功案例：海口水务集团改革成为创新典范

　　在海口的创新投融资模式和国企改革中，水务企业的改革招商无疑是一个非常成功的案例。

　　海口原有三家城市供水企业和一座污水处理厂，但普遍资不抵债，负债率高。特别是海口市自来水公司上世纪90年代中期以来，多年处于亏损状态，到2006年9月，累计亏损5100多万元，公司资产负债率高达52%。

　　为了改变这一现状，市委、市政府经认真研究后提出，水务企业的改革分三步走，即组建水务集团—水务招商—整合水务市场，通过国有资产交易平台，采用PPP模式对水务集团进行改革重组。

　　改革伊始，市委、市政府就对水务集团的组建给予了大力支持，不拘泥于“资产随负债走“的模式，剥离了污水处理厂的债务，使水务集团的资产更加优良。同时，还聘请有经验、高水平的专业团队协助，建立合理的财务模型和盈利模式，对项目进行包装和宣传，提高了项目对投资人的吸引力。

　　水务集团的改革在对外招商中经受住了考验。共有9家国内外投资机构表达投资意向，法国威利雅水务以超过标底3倍、高达9.5亿元的报价胜出。法国威立雅水务公司是世界排名第一的水务企业，其先进的技术、管理、服务理念，能保证公众享受安全、优质、便利的供水服务。

　　“作为国内交易金额最高、股权溢价最高的水务项目之一，我们不仅实现了国有资本的保值增值，而且为其他公益性项目筹得了资金。“省委常委、市委书记陈辞对水务集团的改革给予了充分的肯定。

　　合同规定，海口市水务集团持有合资企业51%的股权，30年经营期满后，全部资产要无偿移交海口市政府。在双方合作合同中还规定，项目公司要投入资金完善更新全市的供水管网，可以肯定地说，经营期满后，这部分国有资产将大为增值。

　　在改革的同时，还注重保护公众和职工利益。合资公司和全体员工一次性签署3年劳动合同，并且在10年内不搞经济性裁员。今后的水价调整必须按照相关法律、法规规定，经听证会等程序并报政府审批，有效地规避了外资进入后水价出现大幅飙升的风险。

　　专家认为，水务集团的成功改革，为今后我市加快实施公共交通、垃圾处理、港口及其他市政基础设施建设改革，实现国有资产战略性结构调整提供了宝贵经验。该项目也荣获了2007年中国国际工业博览会“产权交易最佳策划奖”二等奖，得到行业内和建设部的充分肯定。

　　继水务集团成功改革之后，市委、市政府继续深化国企体制改革，大动作不断。采取银行贷款、地方债、BT、BOT、PPP等多种方式筹措城市建设资金，组建城建集团，建立担保公司、创投公司，海峡航运成功上市。