专家观点：体制机制创新推动海口科学发展

　　对于近几年来海口市委在体制机制方面的创新，市委党校副校长、教授王天意进行了深入研究。他说，海口新一轮的体制机制创新起源于2006年胡锦涛总书记对海南提出“构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制”的谈话之后。几年来，市委认真贯彻这一精神，坚持以体制机制创新推动海口科学发展，做了大量卓有成效的改革探索。

　　建省办经济特区以来，海口的发展取得了巨大的成就，为全省的改革开放大局做出了很大的贡献，在全国起到了很强的引领示范作用。当前，海口正处于转变发展方式、加快发展速度的关键时期，但最突出的问题是在省会城市中，发展相对滞后，而滞后的主要根源是体制机制上存在着相当大的障碍。

　　王天意认为，2007年推行的强区扩权可以说拉开了海口新一轮体制机制创新的序幕。强区扩权改革的目标是理顺市、区两级政府之间的关系，更好地落实区级政府在社会管理和公共服务方面的权限和责任。通过强区扩权改革，海口按照权责一致、权随责走、费随事走的原则，理顺了市、区两级政府责权利等方面的关系，强化了区级政府的基本职能和资源配置能力，实现了管理靠前、服务靠前，更好地发挥了基层政府在社会管理和公共服务等方面的职能，为海口又好又快地发展提供了可靠的体制保障。

　　一种模式，如果固化不变，不能积极创新、与时俱进，就失去了内在活力，并对发展形成阻碍。因此，不解决体制机制的问题，就会严重影响各项工作的推进，科学发展、转型发展、创新发展就难以取得大的突破。王天意认为， 2008年市委出台的《进一步转变政府职能促进社会组织发展的决定》，实现了政府职能归位和政社关系良性互动，将社会管理体制改革涉及到部分公共资源从体制内向体制外转移，这一改革在全国都具有标杆作用。

　　王天意说，与此同时，海口还在旧城改造、社区管理等方面体制机制创新方面做了大量工作，进一步完善了就地安置、程序公开、过程透明、公众参与等方面的工作机制，使玉沙村和海甸溪北岸的旧城改造得以顺利进行，既改变了城市的面貌，又保障了拆迁户的利益；以完善社区养老服务为重点，积极探索社区管理和社区服务的新机制，努力实现社区养老服务全覆盖。

　　加快经济发展方式转变，关键在理顺体制机制，难点是调整利益格局。王天意表示，“十二五”期间，如何进一步探索城乡社区行政管理体制改革、事业单位分类改革、社会和文化管理体制改革，将是海口今后五年的重要任务。因此要以不畏艰险的改革勇气、克难攻坚的工作力度、奋发有为的精神状态，把思想解放落实到制度建设和制度创新的具体行动上，努力破除制约我市经济发展的各种体制性障碍，再创体制机制新优势，为我市加快转型发展注入强劲动力、提供坚强保障。