南京市政府开发布会 元旦起城管局接管机动车停车设施管理

　　海口网消息12月30日 今天上午，南京市政府召开专题新闻发布会，针对机动车停车设施管理体制进行调整的相关内容进行发布。根据南京市委市政府的决定，自2012年元月1日起，南京市机动车停车设施管理工作由市公安局正式移交到市城管局。停车设施管理体制调整后，将形成以区级为管理的主体，最大限度地提高停车资源的利用率，最大限度把停车设施规划、建设、管理融为一体化运作。

　　市城管局行政执法总队总队长靳楠、市公安交管局秩序科科长毕衍蒙、市城管局停车管理中心主任刘国强出席了今天的发布会，对市民、媒体的相关问题进行了解答。

　　市城管局：

　　四个阶段保证体制调整有序推进

　　八项措施推进停车场设施管理

　　刘国强主任介绍说，实施停车设施改革调整后，管理体制上形成市级层面主要实施业务指导，使条和块有机结合起来，切实发挥最大效能。今年以来，白下区的南旗社区引进车管进社区，通过车管合理的整合配置停车资源，较好地解决了停车无序和停车难的问题，以此项工作为突破口，带动了社区工作的全面发展。这个管理创新实践证明，只有充分挖掘街道的统分力量，才能创新更好的管理模式，提升管理效能。

　　我市停车设施管理的调整工作将分为四个阶段：第一阶段为2011年12月至2012年3月。市城管局按照原有工作模式开展工作，实现平稳过渡，草拟配套的各项业务工作规定的文件。第二阶段为2012年1月至2012年6月为停车整治规范阶段。开展路内违章停车、停车设施挪作它用、非机动车乱停乱放等系列专项整治活动，实现有序停车。第三阶段为2012年7月至2012年12月为停车管理提升阶段。对已开展的各项工作进行总结对实施意见进行修订完善。第四个阶段为2012年之后为长效建设管理阶段。实现停车长效化管理，逐步缓解停车压力。

　　市城管局还将采取以下八项措施推进我市停车场设施管理。一是使管理的规范化，市政府办公厅将正式下发停车设施建设管理的意见；二是建立市区两级管理体制，；三是不断开拓停车资源；四是实现管理手段智能化；五是把停车管理纳入我市的网格化管理模式；六是提升管理队伍的素质；七是规范停车设施配套建设；八是规范信息披露，提高市民的参与度。

　　我市机动车138万辆 停车位仅17万

　　记者：我市机动车保有量是多少？有多少停车位？缺口有多大？有没有增加车位的措施？

　　市公安交管局秩序科科长毕衍蒙：目前我市机动车保有已经达到了138万辆，停车乱存在两个方面，第一个是违停车辆比较多，因为全市停车泊位供给和需求差别非常大，138万机动车，我市连上在路外公共停车场加上路内占道的停车场泊位一共只有17万个。

　　我们在设置非机动车泊位的时候是呢是有一个规范依据的，现在公安部城市道路内停车泊位规范，公安部是09年出台，我们江苏省建设厅和公安厅很早就出台了道路内停车泊位规范，我们在审批的时候就是前期是依据江苏省停车泊位设置规范，后面我们都是依据公安部的这样一个道路内停车泊位设置规范来设置的。在慢车道里面的，还有一些泊位像夜间是在干道上的，也有1800个泊位，是在夜间的，夜间流量非常低，没有什么因为，我们设置的时候都会考虑，如果哪些路段对交通有影响的，可以提出意见，我们可以到现场去看，如果确实影响大我们可以取消的。

　　记者：南京机动车保有量是138万辆，停车泊位是17万，车位缺口，应该我们算了一下是121万，实际上我们前面了解到一些情况，跟这个数字有些偏差，我们了解到的泊位的缺口是70万，这个数字能不能再给我们解释一下。

　　毕衍蒙：138万是机动车，汽车没有这么多，汽车是四个轮子，我们有40多万辆是摩托车，是这样的一个情况。48万辆摩托车应该减掉。

　　处罚权依然在交管局

　　网友问“请问以后是不是所有停车的一切事项都由城管局管？比如违停开罚单。”

　　市城管局行政执法总队总队长靳楠：停车管理应该来说是一个综合性的管理。我们这一次所谓的停车场的管理工作由公安局交到城管局来，是市委市政府对城市交通的工作的一项调整。应该来说我们管理是停车场内部的一些设施设置，包括收费人员的管理，一种行业管理，这里面分几块，一块是内部停车设施管理，一块是社会上外部的停车场管理，对社会停车场管理，我们是一种行业指导性，对于路内我们是一种代表管理实施，对于执法工作来说，目前为止执法工作依然在交管局，所谓的贴单子等等，处罚权依然在交管局。

　　网友在问，以前说小区内违停可以由交警或者社区警察处罚，现在是不是由城管局处罚；第二，他说现在的非机动车好多都停放在盲道上，请问城管局下面如何来管理？我们请我们靳队长做一个解答。

　　靳楠：小区内的违章停车主要是涉及到违停，处罚权依然在交管局，市政府为什么要改变这个工作管理，交管局这次要和停车场做一个剥离，否则既当运动员又当裁判员，会形成一个怪圈，让我们永远跳不出来。盲道上非机动车停放，下一步我们已经有所安排，对全市机动车的管理和非机动车的停放，我们都会设置相应的停放点，对一些盲道，占用盲道或者占用公共道路的非机动车辆，我们下一步将依靠我们现在，应该来说比较行之有效的网格化巡防工作进行解决，网络化巡防既有交警也有城管也有巡警，通过这种一体化的巡防来解决路面的违章问题，包括机动车占用盲道，非机动车占用盲道都在清理之内。

　　鼓励私人建停车场、公交优先发展解决停车难

　　记者：车位的缺口怎么样弥补？在公交优先方面有推进的措施，特别是老百姓利用公交出行的比例究竟是多少，怎么样提高？

　　市公安交管局秩序科科长毕衍蒙：一个是停车场供给方面同市里面在做这个工作，也把它一部分任务分给到区里面，只要能够对停车泊位供给做出贡献或者能对这件事情有关联的单位都要投入到这个建设当中，这是来弥补停车位。停车泊位的供给主要是要靠配建，然后是路外公共的停车设施，包括出台政策鼓励私人投资建设停车场，还有就是路内，在不影响交通的前提下这样去做，这样三个方向；第二个就是停车难与公交优先发展，市里面，我们可以知道就是世界各国包括我们现在国内已经达成了一个共识，就是解决城市交通拥堵，特别是大城市的城市拥堵。地面的交通和地铁，两个合起来交通出行率已经达到了24%，和先进的城市，发达国家相比，这个指标还是非常低的，杨书记给我们提出了发展的要求，要到青奥会的时候要达到50%。

　　提倡政府部门停车位开放

　　记者：就是咱们有没有考虑政府部门停车位对社会开放，比如说晚间或者是说咱们商业楼和小区之间的错时开放，南京有没有这样的计划？

　　市城管局行政执法总队总队长靳楠：这一块这个方面应该来说，全国的很多城市已经做这方面的尝试，南京我们也提倡这样做，利用一些社会的资源，包括一些政府机关的大院的停车场，包括学校、工厂等等夜间闲置的停车位提供给社会服务，缓解停车难的问题，这也是我们解决整个停车难的出路之一，我们在这个方案当中也明确的提出来，鼓励错时停车，鼓励社会投资，建设停车设施。那么在这一块呢，南京我们有的部门，或者有的单位已经在有所尝试，在有的学校已经把操场或者操场周边的夜间集中起来，供周边小区停车，真正把这项工作完全推进下去，应该来说还有个过程，因为这个停车牵扯到很多比如说安全等等方面的问题，只有在有条件的情况下，保证安全的情况下，我们应该来说对这一块还是提倡的。