野田访印被指日本外交年终必修课 专家吁理性看待

　　去年12月27日，日本首相野田佳彦对印度进行了国事访问。由于日印同是构建亚洲地区政治经济格局的重要力量，再加上日印关系在近些年出现了异乎寻常的亲密无间，所以野田首相的此次印度之行也备受外界瞩目。笔者认为，野田访印固然值得重视，但也不必小题大做。

　　首先，野田访印是日本外交的年终必修课。2005年4月，当时的日本首相小泉纯一郎访问印度之后，敲定了日印首脑隔年互访的基本格局。民主党上台之后，新政府为了维持日印关系的良好发展势头，继承了首脑互访的外交传统。但风云突变，2011年突如其来的日本特大地震以及首相易人，打乱了日本政府对印外交的习惯性节奏，无论是前首相菅直人，还是现首相野田佳彦都始终未能抽出身，完成本年度首相访印的政治功课。若2011年内日本首相访印活动未能成行，或许会演变为日印处理外交关系的小事故，甚至危及日印战略关系的稳定发展。由此，野田首相的此次访印是名副其实的补课之举，以避免对今年印度总理的回访造成不必要的麻烦。

　　其次，经济合作是此次野田访印的主要议题。实际上，日印双边关系之所以能够在短时间内取得飞速发展，其根本原因就在于日印之间并不存有领土争端等任何战略性矛盾冲突。更为重要的是，经济合作已经逐渐升格为日印双边关系的主旋律。具体而言，印度是一个人口超过10亿的超大规模市场，这勾起了日本企业及资本对于投资印度的无穷遐想。另一方面，经济相对落后的印度完全可以成为日本国内部分生产设施及部分二线技术转移的绝佳目的地，而且极有可能发展成为未来日本海外经济的重要据点。在此背景下，从2003年起，印度就跃升成为日本政府开发援助的最大受援国，而且大部分的援助资金都投向了印度国内的基础设施建设项目，既有助于带动印度经济的内需增长，也为筹备未来经济的持续发展奠定了基础性条件。

　　再次，从日印关系的战略角度来看，野田访印确实是承上启下、谱写新章的政治作为。众所周知，日印两国在2000年就已经达成“日印全球伙伴关系”的战略目标，此后又将此目标升格为“日印全球性战略伙伴关系”，夯实了日印合作关系的纵深感和牢固度。在国际政治舞台上，日印两国属于联合国“入常”问题上的同一阵营，均觊觎通过政治崛起，成为地区性及国际性的政治经济大国、强国。因此，战略夙愿的诸多共通点搭建了日印走近的现实平台。

　　当然，要想理性解读野田访印之旅，还必须客观看待中国、日本、印度三国间的关系。毫无疑问，这三个国家对于构建亚洲地区的政治、经济体系和格局起到了举足轻重的关键作用，而且三者之间，互为补足，缺一不可。但是，由于三国在经济基础、意识形态、利益诉求、依赖程度等诸多方面的现实差异，中日印三边关系的发展出现了暂时性的非均衡状态，这是可以理解的。然而，过多地渲染日印走近是“为了遏制中国的和平发展”等等，反而容易让人对日印间合作的动机以及合作基础产生认识偏差。实际上，日印之间也存在着一些深层次矛盾，只是两国媒体及国内的政治主流在故意回避或掩饰。就比如，印度始终都没有加入《不扩散核武器条约》，这完全违背了日本所倡导的“无核世界”理念，更为严重的是，这直接威胁到日本所谓的“价值观外交”的现实性及合理性。

　　综上所述，野田首相的访印之旅既讲政治，更重经济。由于金融危机及大地震的后续影响仍未散尽，野田政府在保守主义势力的主导下，其外交路线或许会沾染更多的现实主义色彩，这将使此后的日印关系产生更多的看点。(上海国际问题研究院陈友骏)