海南：121家用人单位拖欠农民工工资达3300万元

　　从2011年12月底开始，海南对全省632家用人单位的农民工工资支付情况进行专项检查。截至1月4日，121家用人单位尚拖欠农民工工资3300多万元，其中，建设领域的企业就达83家，欠薪数额最高。

　　建设领域是欠薪主要领域高达3249万余元

　　南海网记者获悉，从2011年12月27日起，海南省人社厅、省住建厅、省公安厅、省国资委、省工商局、省总工会组成联合执法检查组，分6路对全省各市县的农民工工资支付情况进行检查，检查了632家用人单位4.48万名农民工的工资支付情况。

　　检查后发现，海南拖欠农民工工资的主要领域是建设领域。121家拖欠工资的用人单位中，建筑业企业就达83家，欠薪3249万余元。其次是住宿和餐饮业企业，共26家，欠薪32万余元。

　　工程层层非法分包、转包是建设领域欠薪主因

　　省人力资源和社会保障厅劳动监察处有关负责人介绍说，当前造成拖欠农民工工资的主要领域是建设领域拖欠农民工工资。其中，工程层层非法分包、转包，“包工头”非法承揽工程，农民工法律意识不强等是重要原因。

　　首先，建设领域将工程层层非法分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的主要原因。目前，一些建设单位严重违反《建筑法》、《劳动合同法》等国家的有关法律、法规和政策之规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。在支付农民工工资时，各承包、分包人之间又互相推委、扯皮，致使农民工不能够及时拿到工资。

　　其次，“包工头”非法承揽工程，是造成农民工工资被拖欠的重要原因。没有“营业执照”和相关资质的“包工头”非法承揽工程是建设领域普遍现象，由于缺乏承担风险责任的能力，一旦工程干赔了，所有农民工的工资也就化为泡影。甚至有的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后携款潜逃，致使农民工工资长期拖欠，无处索要。

　　“农民工法律意识不强也造成欠薪的重要原因。”这位负责人说，不少农民工缺乏相应的法律知识，求职心切，以口头形式的约定代替书面合同。一旦纠纷发生，却拿不出有效的证据。权益受到侵犯后，许多农民工都不知道或没有及时向劳动保障行政等部门投诉，增加了后期处理的难度。

　　此外，相关职能部门联合执法不够，缺乏强有力的手段打击和惩处欠薪逃匿行为也是原因之一。据悉，目前，住建、公安、国资、工商行政管理局等部门相互衔接、多方配合不够，特别是缺乏强有力的手段打击和惩处欠薪逃匿者。

　　拖欠农民工工资的市县将被公告 实行日报制

　　年关将至，省委、省政府主要领导明确要求让农民工兄弟准时拿到工资，安全回家过年。为此，去年12月底，省人力资源和社会保障厅紧急通知各市县人社部门，将实行农民工工资拖欠情况日报制度、公告制度以及问责制度，以确保农民工工资在春节前基本无拖欠。

　　首先，建立日报制度。从2012年1月5日至1月22日的每天17点30分前，各市县要将拖欠农民工工资情况报省专项检查领导小组办公室。实行公告制度；1月16日至1月22日期间，即春节前一周，凡存在拖欠农民工工资问题的市县，由省人力资源和社会保障厅汇总后每日在媒体上进行公告，并按拖欠数额大小进行排名。启动问责制度，对因处理不及时造成农民工越级上访，引发严重群体性事件的，按照有关规定对直接责任人和有关领导实行责任追究。

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