村民垫资千万修文昌公路 工程款拖欠17年未还清

　　周松林17年来一直很无奈(南海网记者孙令正摄)

　　近日，今年72岁的海口市新坡镇卜通村村民周松林向南海网记者反映，称在1995年，他垫资一千多万元承建了文昌市三江镇到木兰港公路(以下称三木公路)，如今十七年过去，还有许多工程款及利息没拿到。十多年来他无数次找文昌相关部门追要欠款，均没有得到一个明确的答复。而和他一起参加三木公路建设的281名农民工几乎当年都是四十多岁的壮年人，如今都是六十多岁的老人了，生活十分凄凉。他希望，文昌市相关部门尽快还清三木公路工程欠款，让他及工人们安度晚年。

　　　17年前垫资一千多万建设公路

　　据周松林介绍，三江至木兰港公路工程起点从海口市的三江镇，经三江农场、罗豆农场、锦山镇、铺前镇进入文昌市境内的木兰港开发区，当年建设单位是文昌县木兰港建设管理委员会，海南公路工程公司为施工单位。海南公路工程公司任命周松林为该工程的项目经理。项目1995年7月12日经琼计投资(1995)486号文件立项，项目的选线评审、设计评审、预算等由交通部公路定额站审核。

　　1995年4月29日，海南公路工程公司与木兰港建设管理委员会订立《公路工程合同书》，并于同年10月工程举行了开工典礼。

　　1995年，作为造价亿元工程项目的负责人，周松林当年只有50多岁。“能投到标很不容易，当时我一个农民，脑子里想都是钱，太兴奋了。工程是政府组织的，大家都相信赚钱是肯定的。”周松林说。合同签订后，出于对政府工程的信任，对于需要垫资建设工程，周松林除了将自己的所有积蓄用上外，还向亲戚朋友借款，组织大批工程机械设备和281名农民工队伍进场施工。

　　为了确保工程进度，至1996年3月28日，他一共垫资了一千多万元。按合同规定，木兰港建设管理委员会应按当月进度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月工程完成了一千多万元的工程量，项目方仍没有支付1分钱的工程款。周松林垫资的款已经全部用完，因周转困难，拖欠农民工工资、沙石料款及油料款。三木公路无奈停工。

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　　17年来，他也四处讨债，可收获甚小(南海网记者孙令正摄)

　　　17年艰辛讨债工程款至今仍未还清

　　据介绍，当时和周松林一起参加三木公路建设的还有281名农民工。这些农民工待工超过三个月后，周松林已没钱支付大家的生活费，引来的是债主和农民工的强烈不满，导致机械设备、车辆、石场设备、推土机等被抢、被偷，又使周松林损失数百万元。

　　债主上门催债连连不断，农民工讨要工钱如同逼命，周松林被迫走了漫长的躲债、讨债之路，他说“早些年曾一度到山东等地打工数年，靠工钱来尝还部分农民兄弟的工钱”。

　　周松林说，17年来，每年他都亲自到文昌县木兰港建设管理委员会追讨工程垫资款，可每次都没有得到明确的答复。前些年讨薪1分钱没拿到，周松林只得变卖自己在大致坡镇上房屋和海口的房产来抵债，这些房屋按现在价值已达千万元。

　　周松林说，2003年木兰港建设管理委员会归属文昌市开发区管委会，在多方的协调下，2005年11月17日，文昌市开发区管委会发文确认拖欠周松林的工程款本金为1320万元。但“这无疑是一纸空文”，至2005年底，他只收到项目方的2万元还款。

　　至2008年底，文昌市开发区管委会共拨付给海南公路工程公司的三木工程欠款共30万，前后分8次拨出，仅偿清了原木兰港建设管理委员会的借款，281名农民工十多年来仍没有拿到工钱。

　　这些工友们十多年了，也领不到工钱(南海网记者孙令正摄)

　　　281名农民工十多年没拿到工钱

　　1月5日下午，在冷雨之中，南海网记者来到了海口市新坡镇卜通村。

　　他叫周松慧，今年36岁，十七年前他跟着周松林在那条路上干了一年多，却分文都没有。如今他已经瘫痪;

　　他叫周汉现，今年67岁，十七年前他是三木公路施工队的管工。他说，“干一年多，一分钱工钱都没有”;

　　他叫周大参，今年56岁，十七年前他是三木公路的一名拖拉机手，当时应诺每个月两千元工资，他干了一年多，至今分文没有………

　　老年农民工等着拿到拖欠的工程款养老

　　周松林说，根据当时双方合同条款的规定：1、如发生违约，违约方赔偿守约方经济损失。2、如因甲方投资款不按时支付给乙方，则按当时银行贷款利息增加百分之二十利息给乙方。如甲方投资款按时支付，乙方不按规定时间竣工，每延误一天罚款壹万元。

　　“2005年，经海南公路工程公司与文昌市开发区管委会确认，工程完成本息共3796万元。但2005年底，文昌市又对三木公路工程款进行结算和审计，经多次交涉，最后双方确认工程量为1140.52万元，“而如果按照之前双方签订的合同规定，本息共计：41297365.06元”。周松林认为。

　　不过，周松林说，2009年后，文昌市对三木公路工程欠款加快了清还进度，至2011年1月，共偿还495万元，“但与4087万元的欠款总额相差甚远”。

　　周松林说，十七年来，他尝尽了不少艰辛。每天春节前，农民工上门追债，络绎不绝，包括司机、机械手、土方组、石料组、建桥组、管理人员、技术人员等等。周松林今年已72岁，十多年来为躲债东躲西藏，家园荒芜，人到老年还是个流浪汉。

　　他说，当年这些农民工都正当壮年，历经17年，现多数人年事已高，大多数是60岁以上的老人，有的已亡故，有的患病无钱医，由于没钱交社保，晚年生活悲凉。

　　周松林希望，文昌市有关部门能及时帮助他解决欠款问题，让他及281名工人“能够安享晚年和安心过日子”。

　　十七年中，相关部门所支付的款项(南海网记者孙令正摄)

　　文昌市：将加快还款速度

　　2003年木兰港建设管理委员会归属文昌市开发区管委会。那么，文昌市开发区管委会对此还有什么看法呢?1月5日下午，南海网记者采访了该管委会办公室的邓主任。

　　邓主任说，该管委会确实拖欠周松林的工程款，“这是历史遗留问题，不过，不管是管委会还是市政府，对这个事还是比较重视”。他认为，根据双方意愿，2008年8月23日，海南诚安广和投资资信有限公司对该工程重新进行了一次“结算审计”，结果金额是一千一百四十多万元。

　　对于这一千多万元工程款，邓主任说，管委会及文昌市都“认账，而且都想尽快还清”。他还向记者提供了一份该工程款的支付表，从该表上可以看到，从2004年开始支付该款项，不过当时比较少，一年才还一万元;从2008年开始，该市加大的还款的数量和次数，至今一共支付了16次共495万元，最多一次是115万元，最少则为1万元。他认为，管委会对此比较重视，从2008年开始，市政府就加快了还款速度，但“不可能一次性还清，因为市财政不允许”。

　　而对于周松林提出的如今该管委会应该还给他本息一共有四千一百二十多万元的要求，邓主任认为，现在主要还的是“本金，至于利息多少，不能单方面确定，要有法律依据”。他认为，如果周松林对该款项的利息有争议，“可以走法律程序”。

　　那么，文昌市对此又是什么看法呢?当天下午，记者就此事电话采访了文昌市政府相关负责人。这位负责人认为，“是有这笔历史欠款”，政府很重视这个问题，不会赖账，也想妥善解决这个问题，近年来也加大了还款的数额。可是由于之前拖欠了很多笔工程款，因为财政问题，所以对周松林的款项“不可能一下子还清”。

　　这位负责人说，目前只能做出一个合理的还款计划，加大还款速度。不过，他表示，现在还的是一千一百多万的本金，“至于利息，政府部门也不好定，只能通过仲裁或法院来认定”。

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