跳楼堵路 海南农民工讨薪路上无奈的“尴尬”

　　引言：临近年关，在外辛苦打工的农民工不管多远都会返回家乡，将积攒了一年的收入带回家慰藉老小。但往往此时，农民工因讨薪引发的一幕幕“跳楼”、“堵路”等无奈景象却又开始高频率出现在眼前。为帮助农民工讨薪，海南省从1月5日起至22日实行农民工工资拖欠情况日报制度、公告制度以及问责制度，以确保农民工工资在春节前基本无拖欠。对此，相关专家表示，目前要更好的解决农民工欠薪问题，需要劳动监察、建设、公安、工商、总工会等多部门联合执法，共同发力。

　　1月4日上午，在海口紫泉花坊小区门口30多名农民工为向建设单位讨薪，运来几堆黄土堵路。（南海网资料图）

　　细心的人会发现，每至年末，农民工讨薪的内容频频见诸报端。近期，海南部分市县出现农民工为讨薪上演的“跳楼”、“堵路”等尴尬情况。相关专家表示，为更好的解决农民工欠薪问题，劳动监察、建设、公安、工商、总工会等部门联合执法很关键。

　　“跳楼、堵路”农民工绞尽脑汁艰难讨薪

　　1月4日上午，来自湖南衡阳的农民工彭文初向媒体反映：“我们参与建设的海口紫泉花坊小区一半业主都已入住，承建商却拖欠我们300多个农民工的900多万元工资迟迟不给，大家都没钱回家过年，非常着急。”事实上，当时彭文初已和30多名农民工代表在该小区门口站了大半个上午，身边还有几堆黄土，堵住了进出小区的车辆。后经媒体了解，是因项目建设单位玩“失踪”，致使农民工无奈想出“堵路”的讨薪方式。

　　无独有偶，在去年的11月10日，在万宁兴隆也发生一起讨薪事件，200名农民工为讨要拖欠数月的200多万元工资，在兴隆银湖路一楼盘项目门前堵路，导致当地交通中断2小时。

　　南海网记者了解到，除了“堵路讨薪”，有些农民工甚至爬上房屋楼顶或者建筑工地的塔吊，上演“跳楼讨薪”的尴尬剧目。经记者粗略统计，仅2011年发生在海南海口、万宁、三亚、澄迈等地的“跳楼讨薪”事件就不只6起。

　　南海网记者在采访中发现，农民工在艰难讨薪时，宁愿采取一些极端手段制造“噱头”吸引公众的注意力，以期达到讨薪的目的，是大家普遍的心态。

　　欠薪原因多部门缺乏强有力的打击手段

　　为何每到年关岁末都免不了出现一幕幕“跳楼讨薪”的尴尬剧目？海南省人力资源和社会保障厅劳动监察处有关负责人告诉记者，除了用人单位单方面拖欠农民工工资的因素外，农民工法律意识不强，不知如何维权；各相关职能部门联合执法力度不够，缺乏强有力手段打击欠薪行为等，也是重要的因素。

　　这位负责人说，不少农民工缺乏相应的法律知识，求职心切，以口头形式的约定代替书面合同。一旦纠纷发生，却拿不出有效的证据。权益受到侵犯后，许多农民工都不知道或没有及时向劳动保障等部门投诉，增加了后期处理的难度。记者采访中发现，确实有很多农民工不知如何维权，一旦发生劳务纠纷，要么无奈，不敢吭声，要么热血沸腾，跳楼讨薪，维权路走得坎坷。

　　此外，目前各职能部门联合执法力度不够，缺乏强有力的手段打击和惩处欠薪逃匿行为。其中，劳动行政部门在现有的法律环境下处理欠薪逃匿的案件缺乏手段，对欠薪逃匿者难以形成震慑力。如，一方面欠薪逃匿属于劳资纠纷，但欠薪逃匿者摇身一变重新注册企业，采取收农民工押金、欠薪逃匿等方式恶意敛财，尔后玩“人间蒸发”，打击难度大。另一方面欠薪者逃匿前转移企业财产，劳动行政部门又无权查封企业财物，引导农民工通过申请劳动仲裁、查封财产、强制执行等法律途径解决，快则也要几个月，最终还是无财产可执行或严重资不抵债，无法解决农民工工资问题。

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2011年，发生在海南一处工地的“跳楼讨薪”事件。（南海网资料图）

　　多部门联合执法形成威慑力畅通维权通道

　　为了解决农民工被欠薪问题，在春节前夕，海南劳动监察部门已开始实行农民工工资拖欠情况日报制度、公告制度以及问责制度，进一步加大打击拖欠工资尤其是拖欠农民工工资的力度。从2012年1月5日至1月22日的每天17点30分前，各市县要将拖欠农民工工资情况上报省专项检查领导小组办公室。同时，凡存在拖欠农民工工资问题的市县将被公告，对因处理不及时造成农民工越级上访，引发严重群体性事件的，追究直接责任人和有关领导责任。

　　尽管政府部门已有所行动，但寻求更好的方法解决农民工欠薪问题一直备受关注。海南大学社会学专家詹长智教授认为，要想有效解决农民工欠薪问题，需要劳动监察、建设、公安、工商、总工会等职能部门多管齐下，联合执法，共同发力，才能对用人单位形成威慑力。要探索出一些新的问题解决方式，比如业主支付给施工企业的工资不要直接支付给施工企业、建筑企业，可以支付给第三方，而且钱从双方结算当中扣出等。

　　也有律师表示，接待农民工的投诉，为其提供法律帮助也很有必要。对出现劳动争议，涉及拖欠农民工工资的仲裁诉讼应该要便捷、快速，充分有效的保护农民工的合法权益，畅通依法维权的通道。

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