海南行政审批“三集中”荣获中国地方政府创新奖

　　海口网1月9日消息  2012年1月8日，第六届（2011—2012年度）“中国地方政府创新奖”在北京隆重揭晓，海南行政审批“三集中”项目获得了该奖项。全国人大常委会副委员长韩启德同志出席颁奖大会并为获奖项目颁奖。
　　
　　据中共中央编译局副局长、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人俞可平教授介绍，“中国地方政府创新奖”于2000年由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合创办，该奖项每两年举行一次，为了突出该奖项的科学性和独立性，从第五届开始由北京大学中国政府创新研究中心主办。
　　
　　这是我国历史上第一个由学术机构独立举办，按照科学的评估程序和评选标准对政府创新进行客观评估的民间奖项。至今已经连续举办六届，共有1913个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项，有139个项目获得入围奖,60个项目获得优胜奖。
　　
　　海南省政务中心行政审批“三集中”项目是在2011年11月7日从213个申报项目中脱颖而出，成为“第六届中国地方政府创新奖”项目之一，该项目具有很强的创新性。
　　
　　创新特点是：一是实行“三集中”科学配置审批权。在兄弟省市政务中心普遍实行审批人员和审批事项“两集中”的基础上，建立了海南省行政审批“三集中”。“三集中”在不改变行政审批权力既有归属的前提下合理划分和调整了各厅局内部的行政审批职能，本质是对审批权力的科学配置，使办理窗口拥有了受理权和直接审批权，建立起“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的“四个一”模式，实现了“便捷、规范、高效、廉洁”的目标，解决了行政审批中的服务、效率、透明、合法和监督等难题。
　　
　　同时，实行“三集中”优化再造审批流程。海南省政务中心组织对进驻项目进行流程优化和压缩、精简，指导各审批办不断细化概念模糊不清的申报材料条款，合并相近或重复设置的内容，取消不必要的审批环节，进一步优化了审批流程。
　　

　　电子政务是行政审批制度改革的重要手段。海南省政务中心强化电子政务功能，建立了项目管理、网上审批、电子监察、互联网办事、政务公开“五位一体”的电子政务平台，“五位一体”的电子政务平台，强调了在线办事功能，强化了对审批程序和环节的全程监控，实现了对行政审批项目的动态有序管理，为群众办事提供了便利，提升了行政服务水平，并有助于公众监督、规范权力行使。
　　
　　 “三集中”还有效制衡审批权，行政审批“三集中”，不仅仅是简单的权力集中，而是既有权力集中又有分权制衡的改革，在集中审批权的同时，构建权力运行的监督制约机制，对审批权进行层层分解、环环制衡，有效避免了权力集中可能造成的权力滥用和以权谋私。
　　
　　海南省政务中心主任袁秀梅说，实行行政审批“三集中”，不仅仅是简单的权力集中，而是既有权力集中又有分权制衡的改革，在集中审批权的同时，构建权力运行的监督制约机制，对审批权进行层层分解、环环制衡，有效避免了权力集中可能造成的权力滥用和以权谋私。
　　
　　 “政审批‘三集中’，能极大地发挥政务中心的主动性，有利于对进驻中心的审批办公室及其工作人员的管理，通过标杆管理和流程再造提高了办事效率和服务质量，强化对审批过程的监督，推行行政审批事项目录管理和网上审批，推动集中审批的制度化和深化行政审批制度改革推动政府职能转变。”袁秀梅说。
　　
　　据介绍，第六届“中国地方政府创新奖”申请必须具备六个条件，即申请项目的组织性、自愿性、公益性、创造性、效益性、时效性。只有那些已经实施至少一年以上，在实践中已经取得效益并得到民众认可的政府创新项目才有资格申请。专家学者和选拔委员根据申请项目的创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度、推广程度等六个标准进行评选。整个申报和评选过程有一整套严格的程序，即地方政府自愿申报→课题组初选→专家复选→网上公示→实地评估→现场陈述→答辩→选拔委员票决。各个关键环节既相互独立，又环环相扣，以此确保评选结果的公正性。
　　
　　
　　 
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