广州政协委员建议挂职政府官员 可操作性引争议

　　海口网1月10日消息  “历来都有政府官员到政协任委员，那政协能不能也推荐一些不是官员的政协委员到政府部门挂职，去了解情况？”正在召开的广东省广州市“两会”上，有政协委员为了防止政府部门对问政“踢皮球”而提出“政协委员到政府机关挂职”的建议，在会场上引起了不小的震动，引来社会各界参与这场热议。

　　“踢来踢去越问越糊涂”

　　近日，正在召开的广州市政协十二届一次会议在进行分组讨论时，政协委员韩志鹏创造性地提出政协委员“挂职”一说。他提议说：“政协能不能通过制度建设，推荐一些非官员的政协委员到政府部门挂职？政协委员有项职能就是民主监督，监督的往往是政府的职能部门，不了解具体情况很难监督到位。”

　　韩志鹏讲述了他提出这个建议的背景原因：他就广州的两个公共车站被撤一事向广州市交通委员会发起问询，遭到“踢皮球”，“说起问题，交委满肚子怨气，让我问规划局，规划局跟我说了半天，又把问题踢给房管局，房管局又认为是规划局的问题”。

　　“大部分委员都不是政府官员，但是政协有一项职能，民主监督，往往监督的就是政府的职能部门，所以就很容易遭遇‘踢皮球’。”韩志鹏说，“我们不在政府部门任职，不了解情况，结果就被踢来踢去，越问越糊涂。”

　　韩志鹏说，如果他此前曾在规划局、国土房管局都挂职过3个月以上，那么公交站场被撤销的来龙去脉会了解得一清二楚，在向政府部门问询时，他就会“一针见血”地指出问题根本所在，而不会被“踢皮球”。

　　建议政协委员挂职服务性部门

　　正是由于有过被“踢皮球”的经历，韩志鹏提出了自己的建议，“历来都有政府官员到政协任委员，那政协能不能也推荐一些不是官员的政协委员到政府部门挂职，去了解情况？推荐的对象可以选择有参政议政热忱、有时间、不会影响正职工作的政协委员，挂职的单位可以选择一些和老百姓利益密切相关的服务性政府部门”。

　　韩志鹏向记者透露，政协的领导在非正式场合中，曾探讨过类似意向，但仅限于政协机关官员、委员与政府部门交流，而不是挂职。他同时向记者表示，“挂职不是一个升官路线图，不是镀金，回来后还得做政协委员，这是我的初衷。但可以考虑设置一定的奖励机制，鼓励委员参与，多提好的提案”。

　　“这个建议很好。干脆我们一起形成提案递交大会吧。”同在一个讨论小组的陈德发委员当场表示支持。

　　据陈德发介绍，他也有过向政府部门提意见建议时被“踢皮球”的经历：前不久，陈德发就“为何广州的‘医托’现象泛滥了十年都解决不了”这一问题向广州市卫生局问询时，没想到卫生局工作人员的回应是：“这不关我们的事。这是一个又没有组织，也没有纪律的团伙，没有发票，医生也没有行医证，没有营业执照的行为，我们管不了啊。”

　　“我不同意你的讲法。”陈德发当场向这名工作人员分析现在医托的泛滥是因为非法诊所的存在，并提出“为什么卫生局就不去‘堵’非法诊所的门？多封几间非法诊所你看医托哪里还有门口进”的观点。对此，这名工作人员却别过脸接听起电话来。陈德发这边讲得兴奋，对方也聊得开心，过程持续了5分钟之久。

　　政府官员要求挂职政协

　　记者注意到，与韩志鹏观点相对应的是，有政府官员提出了挂职的建议：“担任政协委员有助于推动部门工作，政府部门的领导都应该来当一当委员。”

　　提出这一建议的是政协委员、广州市物价局副局长邱亿通。他坦言，在没有担任政协委员以前，他“平时很忙，还要处理政协交代下来的提案，有点烦”。不过，自从担任政协委员以后，他“学会了换位思考，理解政协的工作，学会了更好地沟通与协调”。他说，履行政协委员职责的同时，对于本职工作也很有好处，“政府部门的领导也应该来当一当委员”。

　　采访中记者发现，与这两位政协委员有相同遭遇与需求的还有今年首次当选为广州市人大代表的李志明，他在正在召开的广州市第十四届人大一次会议期间向政府部门反映民生问题时，连续遭遇了“闭门羹”。

　　据李志明介绍，在广州市区人流最旺的中山八路与周门街交界处，三四米的斑马线路面上就有七根柱子和两个标示“有电危险”警示字样的大铁箱，七根柱子中不乏有漏电危险的电线杆。为此，他借政府部门为人大代表集中“摆摊”问政的机会反映上述情况，并希望得到解决。李志明先来到市规划局摊位，规划局的工作人员告诉他，这不属于该局管理，建议他到园林局问问；他找到市园林局，但园林局表示“现在市政已不属于我局管理了”；他找到交委，交委只回复“到实地去考察才清楚是否属于他们管辖”；无奈，李志明又找到了城管部门，城管部门的负责人在仔细辨认了他提供的现场照片后表示说，这个问题涉及到交警、电信、交委、视频办等多个部门，不是城管一家能完成。

　　为此，李志明也认为，韩志鹏委员的建议具有一定的针对性，在解决政府部门“踢皮球”这个问题上能发挥积极作用，而且，还能让人大代表和政协委员在参政议政过程中，由于进一步了解了政府部门的职能，能有效提高议案、提案的质量。

　　记者在采访时了解到，不少政协委员对韩志鹏的建议持肯定的态度，但对可行性提出了疑问：

　　“挂职时间具体多少才符合实际需要？时间短了了解不到实际情况，时间长了对政协委员又不可行。”

　　“具体怎么挂职？政协委员可以挂职，人大代表是否也应该去挂职？”

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　　“这样的做法此前没有先例，也根本不具可行性。”有不愿意透露姓名的身兼政协委员的广州市政府官员向记者表示，“在目前的实际操作中，只有党政机关的工作人员因为工作的需要，才能从自己供职的部门到另一个部门挂职。还没有听说过政协委员到政府部门挂职的。而且，具体给什么职务，挂职期间的工资薪酬怎么办？”

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