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海南2年开工保障房28万套; 建设超全国水平

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2012-02-07 08:30

　　海口市美兰区岭下村廉租房小区，一住户带着年迈的母亲出门。

　室内，客厅、厨房、厕所、阳台，崭新明亮；室外，漂亮小区、时尚高楼、大片绿地，整洁安宁……今年春节，身患癌症、曾卖豆浆为生的三亚廉租户王爱花的年过得格外开心。

　　从租住的狭小逼仄的小房子搬进新楼过春节，王爱花对生活有了更热爱的理由：“过年时不让放鞭炮，我会在心里放鞭炮庆祝，感谢国家！”目前，三亚同心家园仅一二期已有1700多户人家入住，这些中低收入家庭在三亚与王爱花一样实现了住有所居的梦想。而整个同心家园已开工建设到了第十三期。

　　“住有所居”是省委、省政府向全省人民的庄严承诺。从海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，我省更加努力地致力于打造海南百姓的幸福家园。两年间，全省已累计开工各类保障性住房达27.99万套，2256.5万平方米。

　　建设力度远超全国平均水平

　　“终于盼到自己的房子了，终于可以告别狭窄的老房了!”去年12月26日，儋州市民生工程怡心花园小区经适房抽房选号的第一天，73岁的王浩老人抽到了C18-0907号房，老爷子脸上乐开了花。

　　王浩家住那大土产公司宿舍，一家9口人挤住在一套不到60平方米的小房子里。如今，整个怡心花园小区将有4000余户人家与王浩家一样，喜获保障房。

　　自2008年以来，我省经过数年不懈努力，在保障房建设领域取得较好成绩，其中仅城镇分到房子的中低收入居民受益人数，已超50万人。

　　国际旅游岛建设上升为国家战略后，2010年、2011年，我省已经连续两年将保障房建设列为“一号民生工程”，努力确保住房困难家庭得到基本住房保障。

　　“海南保障房建设的决心、力度和实际措施，都是空前的。”省住建厅副厅长蔡仁杰说，两年来我省保障房建设力度不断“加码”，覆盖面不断扩大：2010年建设10.09万套，2011年建设13.26万套；“十二五”期间又提出力争城镇保障房覆盖面达38%，让人均住房面积在13平米以下的城镇低收入困难家庭，都得到基本住房保障。

　　“海南建设保障房的力度可以用几个数字来说明。”蔡仁杰说，海南全部人口和城镇人口均不超过全国同类数据的0.7%，而由于建设力度较大，2010年全省计划建设的各类保障房数量占全国的1.6%，2011年也约占1.33%。

　　政策创新推动保障房建设

　　“冬暖夏凉的房子，一天只要一块钱租金，我们承受得起！天这么冷，但是我家屋里暖和，我自己心里更暖和。”家住海口市岭下村廉租房小区的吴爱珠对海南日报记者说。近年来，随着海口市岭下村、盐灶等多个保障房小区完成摇号入住，已经有数千户住房困难的居民在年前住进了温暖的新家。

　　“如果不是公开摇号，我们怎么能分到这么好的房子呢?”吴爱珠原来的房子只有9平方米，没有厕所和厨房，儿女有先天性疾病，生活极其困难。住进了45平方米的崭新廉租房后，她连称“做梦都会笑”！

　　省住建厅有关负责人表示，为了公开公平分房，确保“户户见阳光”，省政府先后下发《关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》、《海南省保障性住房管理暂行办法》等一系列文件，建立健全保障性住房实施机构，努力建设三级联动的准入审核、公示制度，各地坚持按公开、公平、公正的原则，严格按标准控制各类保障性住房面积，确保保障性住房分配的监督管理工作的顺利进行。

　　为建立和完善分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，推进强岛富民战略，实现住有所居目标，我省结合国家现行住房政策和省情，努力创建完善的政策体系，为保障性住房建设提供政策支撑。

　　去年，我省出台了《海南省人民政府加快发展保障性住房的意见》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》等文件，住建、财政和物价部门还印发了保障房资金、价格管理等相关政策文件，这些文件的出台，填补了海南保障房建设政策方面的多项空白，为全省保障房建设提供了有力的政策支持，使得我省的保障房建设的整个过程，不断向着公开透明、结果公平公正、使用合理有序迈进。

　　严格确保保障房质量

　　“这个房子质量很好，又大又敞亮。”霸王岭下著名的长臂猿“土专家”、老护林员陈庆2010年10月搬进了霸王岭林业局新盖的保障房。他说，由于这个房子中央和地方都补贴了不少钱，自己只花了5万9千元就住进了100平方米的大房子，非常开心。

　　质量安全大于天。保障房建设是一项关系千万普通群众的民生工程、民心工程，我省在确保建设进度的同时，着力注重打好“质量保卫战”。

　　被列为一号民生工程的保障性住房建设，备受各方瞩目，省人大常委会财经工委就此展开深入调研，从去年6月中旬开始实地走访我省多个市县，形成了专题调研报告，在省四届人大常委第二十三次会议上以“专题询问”的方式展开监督工作。

　　省建设工程质量安全监督管理局局长何小鹏说，由于保障房质量的重要性，省委、省政府领导反复强调，要严格执行工程建设强制性标准，确保保障房工程质量经得起群众检验、时间检验。

　　我省建立了工程质量安全终身负责制，为确保保障性住房建设质量多加了一把“保险锁”。我省规定，开发建设单位应对其开发建设的保障房项目的质量承担责任，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

　　此外，省建设工程质量安全监督管理局每月对保障房建设项目进行质量安全检查。两年多时间，该局共进行了18次省一级的巡查，共有8项较大问题由于发现及时，而避免了可能造成的重大事故；另外还发出了325份整改通知书。在这一系列综合举措的保障下，海南各项保障房的建设才得以平稳安全实施。

　　住有所居，是政府的承诺和老百姓的愿望。而今，海南百姓的住房梦正在不断实现，安居的希望正在海南岛上日益变为现实。(本报海口2月6日讯)

　　采访札记

　　建好分好管好保障房

　　本报记者单憬岗

　　国际旅游岛建设2年间，我省累计开工各类保障房近28万套，这是鼓舞人心的好消息。省委、省政府提出“十二五”期间城镇保障房覆盖面达到38%，决心非常大。开局之年已经做得很好，后续的工作还很困难，要将其一一落实，需要很大的魄力去克服种种困难。从政策、领导，到行动、措施，乃至奖赏与惩罚，都必须实实在在、落地有声，让各市县、各相关部门也不折不扣地执行，才能真正使民心工程顺应民心，保障住房确有保障。

　　首先要建好，从廉租房、经适房、限价房、公租房以及各类危改房，都必须一一抓落实。不仅要抓开工量，还要抓竣工量；不仅要抓数量，还必须抓质量；不仅要抓户型，还要抓环境；不仅要抓工程，还要抓土地与资金的落实。这样的综合性工程，必须各级党政主要领导亲自上阵，要有专门机构、专人办事，稳扎稳打，步步为营，检查督促，才能抓出实效。

　　其次要分配好。保障房的公平公正分配，首先必须科学设置准入门槛，让社会公众充分参与，不能是有关部门闭门造车，更不能是地方主管部门领导拍脑袋决定。公平分配是保障房的“生命线”，要完善制度设计，坚持阳光操作，接受全社会监督。如果守不住这条生命线，建保障房就失去了意义。对违法违规分配，必须做到发现一起处理一起，坚决追究领导和具体经办人的责任，决不能手软。

　　第三个问题目前还没有引起足够重视，即保障房分配的后续管理。必须让保障房的住户在新房中住得下、住得好、住得有尊严；同时又要建立完善的周转体制，严防保障房的不正当转让、倒卖获利或其他非法交易，逐步形成一套行之有效的管理制度。