渔业安全事故频发 海口能否吸取前“船”之鉴

　　救生衣“不方便”

　　记者从省海洋与渔业厅了解到，按要求，出海作业渔船须配齐救生、消防、报警、通信、导航等安全设备。每艘船至少要配救生圈两个、灭火器两个，救生衣则要做到人手一件。但实际上，一些渔民买了救生衣和救生圈，就是放在船上，平时也不保养和穿戴。“只要老天保佑就行”，存在不少渔民的思想中。一些渔民甚至认为救生设备放在船上不吉利，干脆搁在家里，而不是随船备用。

　　2011年4月22日上午，一对父女在南渡江琼州大桥南面100米的水面上，驾船捕鱼时出事身亡。据事后死者亲属向调查人员称，女儿不会游泳，怀疑是女儿掉下水，父亲下水救她最终双双遇难。

　　据调查人员分析，南渡江水面没有风浪，懂水性的父亲如果懂得水上救生的知识，一定能将女儿救起，估计是父亲在救人时方法不当，在水中拼命挣扎的女儿将父亲拖入水中导致悲剧发生。另外，父女出海打鱼没有穿救生衣，也是发生事故的重要原因之一。

　　“看到我们在海上执法，他们可能会马上穿上救生衣，但是我们不在的时候，他们可能就会马上脱下。”市海洋与渔业监察支队的一名执法人员说。对此，许多渔民的解释是，“穿戴着救生衣作业十分不方便，影响工作效率”。

　　渔业检查部门：多项措施保渔业生产安全

　　■科技保障

　　“这些事件给我们敲响了一个很大的警钟，海口的渔船确实存在‘老旧破小’、渔民安全意识淡薄等种种问题，解决渔业安全生产问题不容忽视。”市海洋与渔业监察支队支队长冯所军说，从去年开始，渔民安全生产就由他亲手抓。在连续发生渔民安全生产事故后，他们决定下大力气整改。

　　在各级政府的大力支持下，目前已经为全市160艘大渔船装上“北斗定位系统”，实现了100%覆盖，同时给其他2000多艘渔船配备了“渔信通”救助系统，可以一键报警，定位可以精确到经度和纬度。另外，还给渔船配备了救生衣、救生圈和救生筏。而这些“装备”，基本都是免费给渔民配备的。

　　为应对突发情况，市海洋与渔业监察支队设置专门人员24小时值班，渔民出海作业遇险一旦发出警报，渔业监察部门就会采取最及时的措施出海救援，或与南海救助局联动。相关人员用数字进行了解读———“24小时值班待命，一旦有报警，可在10分钟内出动。”

　　■加强培训

　　对渔民安全作业进行培训，增强渔民安全意识，是预防渔民海上作业安全事故不可缺少的措施。冯所军表示，现在支队的执法人员都下到渔村，现场给渔民进行安全生产培训，免费发放安全知识材料。同时，还要求船主给船工购买保险。

　　去年，支队已经集中开办了6期职务船员培训班，共有1035名渔民参加了培训。同时，利用休渔季节举办了3期安全生产培训，累计培训超过1200人。在培训班上，红十字协会和120急救人员还现场给渔民讲解了急救常识，针对溺水等情况进行现场演示等。

　　针对一些新近添置的设备，如北斗定位系统等，市海洋与渔业监察支队除给渔民发放操作光盘外，针对部分渔民文化程度不高的现状，还邀请厂家派人前来现场安装和演示，帮渔民解决实际困难。

　　此外，执法队员还下到基层，上门为渔民办理各种手续和证件，也对加大海上执法力度起到了一个良性循环的作用。现在只要海上风力达到8级，执法船就会到各个防风港口，要求渔民不得擅自出海捕鱼。

　　冯所军告诉记者：“现在我们与村委会、渔民的关系越来越融洽，他们已经能理解我们的工作了。”

　　■政府支持

　　出海捕鱼自古以来就是一项风险与利益并存的营生。正如一些渔民在采访时所说，都知道出海危险、冒风出海更危险，但为了养家糊口又不得不出海。近年来，随着经济社会的发展，愿意继续跟随长辈从事捕鱼这个行当的年轻人越来越少。在渔民家庭自身经济实力增强的同时，他们更愿意从事海水养殖或购置安全性能更高的中大型渔船。

　　“安全生产无小事，需要常抓不懈。”对于下一步的措施，冯所军表示，今年更要突出抓安全生产这一块，在保障、监管已经取得的经验上，不断形成制度化和长效管理。另外，还要争取政府的更大支持，比如在港区视频监控方面，我省的陵水黎族自治县已经走在了前面，在渔船管理方面取得了良好的效果。海口也将加快渔船安全生产方面的保障工作，并常抓不懈。

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