委员建议：落实海口被征地农民养老保险 解除后顾之忧

　　海口网2月13日消息（记者 吴开诗 实习生 段烨）针对海口市被征地农民的养老保险问题，政协委员冷志雄认为，长期以来我市对被征地农民采取单一货币安置的方法，在征地费的具体使用过程中，由于被征地农民的投资理财能力相对较弱，往往在分得征地补偿费的三五年内就基本用完了这笔资金，被征地农民依然缺乏系统性的制度保障。因此，要统筹城乡发展、保障被征地农民的权益，就必须积极探索系统地保障安置农民权益的有效方式，落实被征地农民养老保险制度帮助被征地农民解决民生问题，解除农民的后顾之忧也是做好征地工作的基础。

　　现状：被征地农民养老保险制度存三大问题

　　冷志雄称，现有被征地农民养老保险制度存在养老保险覆盖面不足、缴存能力不足、个人参保意识差等问题。

　　首先，被征地农民基本养老保险覆盖面不足。政策规定，对被征地农民失地面积达50%以上的，给予参加养老保险，对被征地农民失地达不到50%的，不予参保。享受到被征地农民基本养老保险费的农民是少数利益的受益者，实质上是利益的再分配，容易引起不公和矛盾，农村集体经济组织不愿组织实施；部分达不到要求的被征地农民对此有意见，不愿积极配合政府征地。

　　其次，集体和个人缴存比例较高，缴存能力不足。我市被征地农民基本养老保险费用较高，平均约10万元/人，政府按规定支付50%即5万元/人后，农村集体经济组织和个人没能力和不愿意承担另外的50%。

　　再次，宣传不到位，个人参保意识较差。由于我市被征地农民养老保险工作起步较晚，加之相关政策宣传不够，被征地农民对社会保障制度缺乏足够认识，参保意识还较差。存在老弱病残人员土地被征用后生活失去了保障，无力缴纳养老保险；部分中青年农民感到现在参加社会养老保险，距今后享受养老保险待遇时间太长，不愿参保；农民只看重即得利益，被征地后只想尽快把补偿拿到手而不愿参保等多种抵触心理。

　　建议：扩大被征地农民养老保险缴存范围

　　冷志雄建议，要明确政府责任，建立被征地农民社会保障专项资金，并通过新闻媒体广泛宣传被征地农民养老保险的政策法规，做到家喻户晓，让失地农民逐步转变“养儿防老”的观念和“等、靠、要”的思想，增强参保意识。要提高各级干部的社保认识，统一思想，将被征地农民养老保险列入重要议事日程，把人民群众渴望办理的事情办实办好。

　　另外，扩大被征地农民养老保险缴存范围，将被征地农民失地面积达不到50%的农民也纳入参保范围，根据征地比例给予适当的参保费，让所有被征地农民都能按被征地面积大小享受不同等次的养老待遇。将缴纳养老保险缴存比例调整为政府全额出资，政府运用土地收益予予以失地农民更多的补贴优惠。

　　同时建议完善制度建设，畅通保障途径。由人力资源和社会保障部门会同国土部门对《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》进行修订，使其具有一定的可操作性。适时将被征地农民基本养老保险费与新农保、农村集体企业留用地安置制度结合起来，解决被征地农民长远生计问题。

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