政协委员为海口教育献策：关注学生安全 规范教师工资

　　海口网2月14日消息（记者 谢舒）“教育均衡发展”、“校园周边安全”、“加大教育经费投入”、“注重学生全面发展”是备受社会关注的问题。政协海口市十三届一次会议委员们纷纷建言献策，给力海口教育事业。

　　配置教育资源 使教育均衡发展

　　近几年，政府逐渐加大对教育的投入，教育部先后印发和修订了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》，使薄弱学校发生了很大变化。但是，这些仅仅解决了校舍安全问题，城乡教育发展差距仍然较大。这么多年来，海口都是名校优先配置优质资源，名校得到更多建设资金。农村学校的少量骨干教师不断流入名校，使得强者更强，弱者更弱。

　　面对这种情况，市政协委员林杰建议，要科学配置教育资源，促进教育均衡发展。具体做法上，市、区教育主管部门除了制订出《义务教育均衡发展总体规划方案》外，还应制订出若干子方案，特别是未来三年教育资源配置的具体方案。根据总体发展目标要求，具体到2014年底各学校实现发展的目标，需要添加多少设备，需要投入多少资金；2012年、2013年和2014年分别改造哪些学校。方案报政府常务会议审议通过，并向社会公开，接受社会监督，确保更多优质教育资源向薄弱学校倾斜。同时，建立起教育投资失误问责制，人大和政协要发挥监督作用，确保资金不被随意挪用，让资源配置展示在阳光之下。

　　原则上，不再从农村学校抽调骨干教师到城区学校。要发挥名校的辐射和带动作用，让名校帮助薄弱学校培训教师。可采取“一对一”的方式，让一部分薄弱学校教师到名校跟班学习，让一部分名校教师到薄弱学校支教帮扶。让更多的师范毕业生到薄弱学校顶岗实习，相对应的让一部分薄弱学校教师到师范院校集中培训。

　　潘洪委员认为，海口基础教育不均衡，应加强教师交换机制，实现基础教育均衡化。当前，基础教育不均衡主要表现为城乡教育的差距，重点校与薄弱校的差距，这不仅影响了农村经济和社会发展，加剧了城乡二元结构，而且也造成了社会的矛盾，产生了腐败的现象，不利于“和谐社会”的建设。潘洪建议，建立城市优质中学和小学教师分批到薄弱校、农村中学和小学进行为期一学期的支教活动的制度；建立薄弱校和农村中小学教师到城市中小学进行为期一学期的挂职进修的制度。

　　潘洪说，农村教育的薄弱在一定程度上引发了青少年犯罪现象。政府可以在有条件的农村地区开展高中三年义务教育试点以及职业技能义务教育试点，努力缩减城乡教育差距，减少农村青少年因辍学失学后无业可就而走上违法犯罪道路的情况。

　　遏制青少年犯罪 为学生健康成长提供良好环境

　　近来，在校大、中学生犯罪人数及比例呈现出较为明显的上升趋势。据海口市教育局提供的2009年8月份的统计资料，从犯罪的年龄上看，犯罪的高峰年龄是17岁。16岁至17岁占犯罪总人数90%以上，犯罪率呈上升势头。

　　究其原因，有学生自身的问题，有家庭环境的影响，有社会原因，有教育原因。市科协建议，要推进博物馆、图书馆、科技、运动场所等公益性文化设施建设对未成年人免费开放。为青少年营造良好的文化氛围，丰富青少年的文化创意生活。鼓励作家、艺术家深入生活，创作出更多优秀的文艺作品，为未成年人提供丰富多彩健康有益的精神食粮。林青委员说，校园文化是社会主义文化建设重要组成部分，加强校园文化教育和建设，助于学生文化素质和道德方面的熏陶。

　　切实加强网吧专项整治工作，净化青少年成长文化环境，严格执行中小学校周边200米内不得开始歌舞厅、电子游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定。潘洪委员认为，工商等相关职能部门应建立长期的清理校园周边环境专项工作制度，经常性开展不定期检查、抽查，规范娱乐场所开设审批程序，严禁在学校周边违规开设歌舞厅、网吧和游戏室等娱乐场所，努力为学生健康成长提供一个良好环境。

　　关注学生安全 推进学校安全教育

　　去年，9、10月份间，海南相继发生多起中小学生伤亡事故，尤其是乐东县一次死亡人数达6人之多。田丽霞委员说，青少年是国家的未来，民族的希望，他们的生命安全和健康成长，涉及到成千上万个家庭的幸福，事关社会大局稳定。

　　她建议，教育行政主管部门应督促学校层层签订安全教育责任书，逐级落实安全责任制和责任过错追究制，定期排查安全事故隐患，把事故消除在萌芽之中。要依靠课堂教育，并重视课外参观，传授学生安全知识，积累学生自救技能。要加大投入，构建安全教育体系，不断提高学生应对灾害、事故的素质和能力。

　　顾建中委员认为，学校周围不规范的摊点是引发校园安全问题的因素之一。他建议，有关部门完善现有监管手段， 定期督查，消除安全隐患。利用校园板报、广播等，加强对学生的食品消费安全教育。对经营者定条件经营，经营者必须证照齐全，还须健康体检。

　　加大教育投入 规范教师绩效工资

　　海口市中小学校绩效工资，从2010年1月1日起开始实施，在实际操作过程中存在奖励性绩效工资“一刀切”等现象，容易引发基层单位的干群矛盾，不利于社会稳定。市民盟建议，有关部门组成联合工作调研小组，下基层实地考察，认真听取“一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员”的心声，尊重规律，以人为本，督促学校完善内部考核制度。根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。

　　在教育经费方面，田丽霞委员还指出，近年来，海口市教育发展的最大制约因素就是教育经费投入不足，致使有些学校正常办公经费无法保证，只得向教师借钱办公。她建议，教育经费应单独列项，并纳入财政预算优先安排，同时年初预算和预算执行中的超收收入分配也应真正体现法定增长要求。农村税费改革专项转移支付资金应按省定的比例和用途按时足额拨付用于农村义务教育。公用经费必须在每学期开学前拨付到校。绩效工资应提高基数，并增大奖励部分比例。设立专项基金，加大贫困生的助学力度。建立教育经费投入、使用情况年审和公示制度，接受社会监督。

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