海口两会焦点：破解拥堵 要舞好“四板斧”

海秀路上下班高峰期拥堵严重。（记者 李汉仁摄）

　　海口网2月15日消息（记者杨杰 实习生聂敏娟）交通拥堵是城市扩张过程中的“衍生病”，往往是经济越发展、城市规模越大，道路反而拥堵不堪。近几年来，海口道路的交通堵塞有目共睹，除了机动车、电动车急剧增加外，各种人为因素，包括不文明的驾驶习惯也增加了拥堵的程度。随意变线、插队、行人乱穿马路、横跨栏杆、电动车逆行、超速、闯红灯比比皆是，成为我省交通文明大行动治理的重点和难点。

　　事实上，拥堵的症结不在于缺路，功能布局、建设开发、资源配置、道路管理等方面的不和谐都是影响交通的重要原因。在今年的市两会上，解决海口交通拥堵再次成了诸多代表、委员的热议焦点。记者13日从市政协委员提交的首批100多份提案中看到，为交通治堵“号脉”的有近10份。委员们表示，治理海口交通拥堵现象仅靠单一措施难成气候，需多管齐下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三优先”让公交发展驶上“快车道”

　　早在2008年，市委印发了《关于优先发展城市公共交通的决定》，明确了公交优先和公交公益的指导方针。2011年9月，市委、市政府整合全市公交资源组建公交集团，并通过开线路、增运力、规范公交运营、扩大优惠乘车范围等措施，使公交服务能力和服务质量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分担率为18.0%。

　　但是，我市公交运输业也面临很多挑战，包括部分公交线路不合理，全市多数线路从中心区不合理绕行，线路重复系数达到4.23（重复系数以1.25－2.5为宜）、非直线系数达到1.93（不应大于1.4），相当一部分线路超过合理长度，增加了乘客的出行距离和出行时间。此外，公交优先通行权没有完全落实。目前全市只有滨海大道西段设置了公交专用道路，相应的管理措施也不完善，各种社会车辆侵占公交专道现象较为普遍。

　　市政协委员陈建军建议政府部门结合我市城市组团的空间布局现状，建立分级的公交线网体系。加快实施城市有轨电车项目，形成有轨电车、主干道路大容量快速公交相结合的城市公共交通骨干输送通道，对次干道路和支路上公交，则根据客源和道路等级分别采用相适用容量的车型。减少线路绕行和线路重复系数，降低公交运营成本，减少公交出行时间。

　　此外，政府要将设置公交优先信号、路口，开辟城市公交车专道、单行线路公交双向行驶等作为实施优先发展公交策略，解决城市交通拥堵的一个重要措施加以研究并落实。

　　委员建议，海口“公交优先”可重点从3个方面着手。投入优先：我市可将城市公交建设纳入发展全局，将所需资金纳入政府公共财政，并健全补贴和补偿制度，对公交企业承担的社会福利等，由政府专项补偿。速度优先：可在中心城区双向六车道以上的道路设置公交专用道。惠民优先：优化公交线路，建设换乘枢纽，实行低价位或免费停车换乘，用更多经济实惠，吸引大家少开车，多坐公交车。

　　板斧2 “办事接送车”开到市政府，学子坐上专用公交

　　多位委员提案中，都出现了“开通专线”的建议。邢丹丹委员表示，我市新行政中心位于滨海大道南侧的长流新区，位置相对偏僻，尽管开设了35路、37路、48路等线路，但线路发车间隔时间长，如果到行政中心乘客不多时，司机一般会在假日海滩就调头回市区。建议增开海口市行政中心专线交通，政府可在龙华、秀英、美兰、琼山区分别开设几条行政中心专线交通，以家乐福、大润发那种购物专车为模式，定时、定点集中市民去行政中心办理相关事务，确保市民走得快、回得来。

　　同时，建立海口市校车保障体系、增开学生公交专线的呼声也日益高涨。孙南峰委员建议，海口应建立健全校车安全管理条例及实施细则，使校车监管和运营有法可依。并将校车纳入公共服务体系，可由各级政府财政拨款购置校车，委托企业经营，或者由企业出资购置校车，政府给予燃油补贴、购车贷款贴息、物价调节基金补贴等政策性、资源性支持和扶持。

　　市人大代表杨光今年两会的关注重点为“开通学生公交专线”。杨光建议，开通学生公交专线是最经济、环保、安全的方式，选择车况好、信誉优的运输企业专门接送学生，既可以解部分学校无力购买合格校车之急，又能保障学生出行安全，更可以缓解海口日益严峻的交通压力，一举三得。

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